Wojewoda wyznaczył lokalizację nowobudowanej drogi krajowej. W tym celu zostały przejęte na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości stanowiące dotychczas własność gminy.
Wojewoda wypłacił gminie odszkodowanie, ale gmina nie chciała z tego tytułu odprowadzić podatku VAT. Zwróciła się do Izby Skarbowej w Białymstoku o interpretację, czy od kwoty odszkodowania za nieruchomości przejęte z mocy prawa przez Skarb Państwa pod drogi publiczne gmina powinna odprowadzić VAT?
Izba odpowiedziała, że gmina wydając nieruchomość za odszkodowaniem nie może skorzystać z wyłączenia z opodatkowania. Zbywając nieruchomość gmina nie realizuje zadań własnych, ani zleconych. W tym wypadku dokonuje przeniesienia z nakazu organu władzy publicznej (wojewody) prawa własności towaru w zamian za odszkodowanie, a to podlega opodatkowaniu VAT.
Gmina zaskarżyła tę interpretację do sądu. Jej zdaniem ustawa o samorządzie gminnym wyraźnie określa, iż sprawy w zakresie ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, należą do zadań własnych gminy. Tym samym zadysponowanie nieruchomościami gminnymi stanowi działalność w zakresie zadań publicznych, wykonywaną przez gminę w własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. W tej sytuacji więc, zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, gmina nie jest podatnikiem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w wyroku z 23 lutego 2011 r. (sygnatura akt: I SA/Bk 615/10) oddalił skargę gminy.
