Rada gminy określiła wysokość opłat za świadczenia w swoich przedszkolach. Ustalono odpłatność m.in. za gry i zabawy ruchowe wspomagające rozwój umysłowy dziecka; rozwijające zainteresowanie dziecka otaczającym światem; wspomagające rozwój ruchowy, emocjonalny i społeczny dziecka; zajęcia plastyczne, muzyczne i teatralne. Rada ustaliła opłatę w wysokości 1,50 zł za jedną godzinę realizacji tych zajęć.
Zakwestionował to prokurator, który zaskarżył uchwałę do sądu. Wskazywał on, że zajęcia, za które będą musieli płacić rodzice w zdecydowanej większości wchodzą już w skład podstawy programowej wychowania przedszkolnego, określonej w rozporządzeniu ministra edukacji narodowej. A ustalona opłata za godzinę zajęć dotyczy również świadczeń wprost wchodzących w skład bezpłatnie realizowanej podstawy programowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w wyroku z 6 lipca 2011 roku (sygnatura akt: II SA/Go 361/11) stwierdził nieważność tych zapisów uchwały.
Sąd stwierdził, że rada gminy ustala opłaty za świadczenia przedszkolne, ale jedynie za te, które wykraczają poza podstawę programową wychowania przedszkolnego.
Podstawa programowa jest opisana w załączniku nr 1 do rozporządzenia ministra edukacji narodowej z 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół. Jedynie działalność przedszkoli w pozostałym zakresie może być odpłatna - przypomniał sąd.
A zatem - orzekł sąd - gmina nie może pobierać od rodziców (opiekunów) dzieci korzystających z przedszkoli publicznych opłat za zajęcia, które są opisane w rozporządzeniu.
Równocześnie rada gminy musi w taki sposób oznaczyć zakres oferowanych przez przedszkole odpłatnych usług, aby dały się one w sposób jednoznaczny odróżnić od zajęć zdefiniowanych w ramach podstawy programowej określonej rozporządzeniem - zwrócił uwagę WSA.
Niewykazanie, że przedszkole prowadzi nauczanie i wychowanie ponad wymagane minimum podstawy programowej, czego konsekwencją będzie dodatkowa opłata, jest istotnym naruszeniem prawa - stwierdził sąd.
Uwaga.
Obowiązująca nowelizacja ustawy o systemie oświaty z 5 sierpnia 2010 r. stanowi, iż dotychczasowe uchwały określające opłaty za świadczenia w przedszkolach gminnych, które zostały wydane na podstawie przepisów sprzed nowelizacji zachowują swoją moc, ale jedynie do końca sierpnia 2011 roku.
Do tego czasu gmina musi przyjąć nową uchwałę, z uwzględnieniem nowelizacji, gdyż zmienił się zakres świadczeń, za które opłaty mogą być ustalane.
Podstawa prawna:
Przeczytaj także inne artykuły, w których pisaliśmy o opłatach za przedszkola:
Czytaj także w serwisie:
