Podstawa programowa jest w pakiecie

Rada gminy określiła wysokość opłat za świadczenia w swoich przedszkolach. Ustalono odpłatność m.in. za gry i zabawy ruchowe wspomagające rozwój umysłowy dziecka; rozwijające zainteresowanie dziecka otaczającym światem; wspomagające rozwój ruchowy, emocjonalny i społeczny dziecka; zajęcia plastyczne, muzyczne i teatralne. Rada ustaliła opłatę w wysokości 1,50 zł za jedną godzinę realizacji tych zajęć.

Zakwestionował to prokurator, który zaskarżył uchwałę do sądu. Wskazywał on, że zajęcia, za które będą musieli płacić rodzice w zdecydowanej większości wchodzą już w skład podstawy programowej wychowania przedszkolnego, określonej w rozporządzeniu ministra edukacji narodowej. A ustalona opłata za godzinę zajęć dotyczy również świadczeń wprost wchodzących w skład bezpłatnie realizowanej podstawy programowej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w wyroku z 6 lipca 2011 roku (sygnatura akt: II SA/Go 361/11) stwierdził nieważność tych zapisów uchwały.

Sąd stwierdził, że rada gminy ustala opłaty za świadczenia przedszkolne, ale jedynie za te, które wykraczają poza podstawę programową wychowania przedszkolnego.

Podstawa programowa jest opisana w załączniku nr 1 do rozporządzenia ministra edukacji narodowej z 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół. Jedynie działalność przedszkoli w pozostałym zakresie może być odpłatna - przypomniał sąd.

A zatem - orzekł sąd - gmina nie może pobierać od rodziców (opiekunów) dzieci korzystających z przedszkoli publicznych opłat za zajęcia, które są opisane w rozporządzeniu.

Równocześnie rada gminy musi w taki sposób oznaczyć zakres oferowanych przez przedszkole odpłatnych usług, aby dały się one w sposób jednoznaczny odróżnić od zajęć zdefiniowanych w ramach podstawy programowej określonej rozporządzeniem - zwrócił uwagę WSA.

Niewykazanie, że przedszkole prowadzi nauczanie i wychowanie ponad wymagane minimum podstawy programowej, czego konsekwencją będzie dodatkowa opłata, jest istotnym naruszeniem prawa - stwierdził sąd.

Uwaga.

Obowiązująca nowelizacja ustawy o systemie oświaty z 5 sierpnia 2010 r. stanowi, iż dotychczasowe uchwały określające opłaty za świadczenia w przedszkolach gminnych, które zostały wydane na podstawie przepisów sprzed nowelizacji zachowują swoją moc, ale jedynie do końca sierpnia 2011 roku.

Do tego czasu gmina musi przyjąć nową uchwałę, z uwzględnieniem nowelizacji, gdyż zmienił się zakres świadczeń, za które opłaty mogą być ustalane.

Podstawa prawna:

- art. 2 ustawy z 5 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty (Dz.U. z 2010 r. Nr 148, poz. 991)

- art. 14 ust. 5 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.)

- rozporządzenie ministra edukacji narodowej z 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz.U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17, załącznik nr 1)

Przeczytaj także inne artykuły, w których pisaliśmy o opłatach za przedszkola:

Czytaj także w serwisie: