Polskie sądy znów szykują się do reformy

Dariusz Wysocki, sędzia Sądu Okręgowego w Płocku

Do pracy orzeczniczej mają się wziąć prezesi sądów, którym ograniczona zostanie władza nad sędziami. Ustalono już nawet procent spraw, w jakich muszą orzekać

Powierzanie sędziemu w okresie sprawowania urzędu zadań o charakterze administracyjnym, czyli innych niż te, do wykonywania których jest powołany, może mieć charakter i wymiar jedynie wyjątkowy.

Rozwiązanie przeciwne kłóci się z porządkiem ustrojowym i pozostaje w sprzeczności z interesem wymiaru sprawiedliwości. W procesie karnym prezes sądu jest organem postępowania wyposażonym w kompetencje decyzyjne, kontrolne, kierownicze i organizacyjne. Z tego właśnie tytułu pozostaje w korpusie sędziowskim primus inter pares.

Paradoksalnie swojej kodeksowej funkcji prezes sądu (nie licząc najmniejszych sądów w Polsce) nie pełni już od lat. Zastąpił go w niej przewodniczący wydziału. Pełnić jej nie może, ponieważ prawo biurokratyczne zdominowało prawo kodeksowe.

Ustawodawcy przyświecała myśl zbiurokratyzowania struktur sądownictwa powszechnego w celu pełnego podporządkowania go ministerialnym urzędnikom. W tym modelu prezes sądu, sędziowie delegowani bezterminowo do różnych struktur pozasądowych (między innymi do Ministerstwa Sprawiedliwości) czy wizytatorzy zwyczajnie zurzędniczeli.

Barbara Zawisza, sędzia Sądu Rejonowego w Warszawie

Jawne oświadczenia majątkowe sędziów. Mają być publikowane w internecie, tak jak np. posłów

Skutkiem wprowadzenia obowiązku publikacji w internecie oświadczeń majątkowych, w co nikt nie wątpi, będzie obniżenie poziomu osobistego bezpieczeństwa sędziów. To, że na co dzień w naszej pracy stykamy się z mniej i bardziej groźnymi przestępcami, wydaje się nikogo nie interesować.

Zmiany mają zostać wprowadzone pod hasłem walki z korupcją. Ale to argument całkowicie chybiony. Takie antykorupcyjne procedury już istnieją. Wszyscy sędziowie składają szczegółowe oświadczenia majątkowe, czyli nasze dochody są pod kontrolą urzędów skarbowych. Należy wskazać w nich wszystkie dochody, posiadane nieruchomości z ich adresami, powierzchnią itp., zaciągnięte zobowiązania kredytowe, kwoty oszczędności oraz każdy składnik majątku o wartości przekraczającej 10 tys. zł. Oświadczenia przekazywane są kolegium sądu apelacyjnego oraz właściwemu urzędowi skarbowemu. One to (po analizie) oceniają, czy majątek sędziego jest proporcjonalny do uzyskiwanych dochodów. I zapewniam, że nie jest to kontrola iluzoryczna.

Urząd skarbowy, jeśli uzna, że oświadczenia zawierają nieprawidłowości czy są niekompletne, może także przekazać sprawę do prokuratury czy Centralnego Biura Antykorupcyjnego.

Krystian Markiewicz, sędzia Sądu Okręgowego w Katowicach

Ma powstać Izba Ludowa w Sądzie Najwyższym. Planowane są też zmiany w postępowaniach dyscyplinarnych

Pomysł stworzenia „izby ludowej" w Sądzie Najwyższym, w której orzekałyby osoby niebędące zawodowymi sędziami, jest fatalny. Trudno znaleźć jego racjonalne uzasadnienie. Przywodzi on na myśl idee socjalizmu, kiedy nie kwalifikacje zawodowe, lecz oddanie sprawie partii decydowało o obsadzaniu stanowisk. Niesie on ze sobą poważne ryzyko upolitycznienia sądownictwa. Sprawy dyscyplinarne sędziów rozpatrywane są również przez sędziów, gdyż zarzutem dyscyplinarnym najczęściej jest rażąca i oczywista obraza prawa. Tylko doświadczeni sędziowie Sądu Najwyższego mają kwalifikacje do dokonywania takiej oceny. Sąd Najwyższy często jest surowy wobec sędziów i nie waha się orzekać kary złożenia urzędu, jednak zawsze orzeka na podstawie prawa i przeprowadzonych dowodów. W żadnym cywilizowanym systemie prawnym nie ma w sądach najwyższych niezawodowych sędziów, gdyż tu liczy się przede wszystkim profesjonalizm. Zamiast o „ludowości" w Sądzie Najwyższym można dyskutować o zwiększeniu udziału społeczeństwa w działalności sądów powszechnych. To umożliwiłoby obywatelom zrozumienie, jak ciężką pracę wykonują każdego dnia sądy, i zwiększyło zaufanie do sądów. Właśnie tu, gdzie sądy stykają się ze zwykłym człowiekiem, może się przydać spojrzenie kogoś, kto nie jest prawnikiem.

Mariusz Paplaczyk, adwokat

Podwyższenie minimalnego wieku dla sędziów do 35 lat (dziś 29)

Taka zmiana ma sens. Podniesienie minimalnego wieku sędziów, moim zdaniem, pozytywnie wpłynie na jakość wydawanych przez nich orzeczeń. Należy pamiętać, że zadaniem sędziego jest nie tylko automatyczne stosowanie tzw. litery prawa. Powinien on oceniać zaistniały stan faktyczny, między innymi opierając się na doświadczeniu życiowym. Sędzia musi ocenić wszelkie okoliczności sprawy, wziąć pod uwagę panujące w danym środowisku zwyczaje i reguły postępowania.

Zwyczaje te często mają duże znaczenie dla rozstrzygnięcia, na przykład przy określaniu, co strony miały na myśli, składając oświadczenie określonej treści czy zachowując się w dany sposób. Oczywiście może się trafić 29-letni sędzia nie tylko doskonale merytorycznie przygotowany do zawodu, ale i o dużym doświadczeniu życiowym. Zazwyczaj jednak przychodzi ono z wiekiem.

Uważam przy tym, że należy nie tylko podnieść wiek minimalny, w jakim można zostać sędzią, ale także postawić wymóg posiadania przez kandydatów na sędziów kilkuletniego doświadczenia w wykonywaniu innych zawodów prawniczych, jak to jest na przykład w Wielkiej Brytanii.

Często powtarzany argument, że zawód sędziego powinien stanowić ukoronowanie kariery prawnika, jest moim zdaniem słuszny. Rozumiem, że droga do niego może trochę potrwać, ale trzeba się na to zdecydować.

Maciej Strączyński, sędzia Sądu Okręgowego w Szczecinie

Ma się pojawić możliwość czasowego delegowania sędziów z jednostek mniejszych do tych najbardziej obciążonych

Pomysł delegowania sędziów do pomocy w najbardziej obciążonych jednostkach ma usuwać skutki wieloletniej bezczynności ministrów, którzy nigdy nie zajmowali się problemem należytego rozlokowania kadr. Stąd też mamy zaistniałą sytuację przeciążenia niektórych, głównie największych sądów.

Co roku odchodzi ze służby kilkuset sędziów i te zwolnione etaty można przenieść do innych sądów, by wyrównać obciążenie i wzmocnić kadrowo jednostki potrzebujące. Ministrów to nie obchodzi, bo przychodzą do resortu na krótko i myślą głównie o swoim wizerunku, a nie o sądach. Konstytucja natomiast zakazuje przenoszenia sędziów bez ich zgody do innej siedziby i jest to ważna gwarancja niezawisłości.

Gdyby nie to, minister lub prezes mógłby naciskać na sędziego, grożąc mu przymusową delegacją. Jarosław Gowin, kiedy był ministrem sprawiedliwości, próbował wymuszać na sędziach pracę w kilku miastach naraz, łącząc – dla pozoru – sądy. Ale to też naruszało konstytucyjny zakaz przenoszenia sędziów.

Sędziów można delegować do innego sądu, ale tylko za ich zgodą. Taką zgodę można uzyskiwać, np. przyznając sędziemu dodatek delegacyjny za to, że zgodzi się jeździć do innego miasta. Każde inne rozwiązanie naruszy konstytucję.

Andrzej Zoll, profesor Uniwersytetu Jagiellońskiego