Jak zbudować dom na gruncie leśnym

[i][b]Szukam informacji o tym, jak odleśnić działkę leśną i zrobić z niej budowlaną lub po prostu coś na niej zbudować bez przekwalifikowania ziemi. Posiadam działką leśną o powierzchni 3000 m. kw. i pomimo tego, że w okolicy widzę domy pobudowane na podobnych działkach jak moja, to gmina uparcie twierdzi, że nie ma na to szans. Zaznaczam, że działka znajduje się bezpośrednio przy drodze gruntowej ze wszystkimi mediami, a po drugiej stronie tejże drogi znajduje się już kilkanaście budynków (tam były działki budowlane). Las, który posiadam to nie jest puszcza, zalesienie jest małe. Natomiast cały las ma 3 hektary i z każdej strony jest otoczony przez budynki. [/b][/i]

[b]- M.K.[/b]

Budowa domu na działce leśnej możliwa jest w zasadzie tylko wtedy, gdy miejscowy plan zagospodarowania przewiduje na tym terenie zabudowę. Jeśli planu nie ma, to o możliwości zabudowy decyduje gmina wydając decyzję o warunkach zabudowy lub odmawiając wydania takiej decyzji. Zwykle odmowa dotyczy właśnie gruntów leśnych. Osobna sprawą jest wyłączenie gruntu z produkcji leśnej przed wystąpieniem o pozwolenie na budowę. Nie powinno być z tym problemu, jeśli las nie jest wyjątkowo cenny i nie leży w granicach parku narodowego.

Jeśli w aktualnym planie miejscowym zagospodarowania przestrzennego działka nie została przewidziana do zabudowy, to w zasadzie nic nie da się zrobić do czasu zmiany planu. Z art. 7 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=173740]ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych[/link] wynika bowiem wprost, że przeznaczenie gruntów leśnych na cele nieleśne poza planem zagospodarowania przestrzennego jest niemożliwe. Potwierdził to wyrok Najwyższego Sądu Administracyjnego z 21 listopada 2000 r., II SA 2437/99: „Jeżeli na danym terenie już obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który nie przewiduje przeznaczenia gruntów rolnych lub leśnych na inne cele, to do takiego przeznaczenia może dojść tylko w trybie (zmiany planu) uregulowanym w ustawie o zagospodarowaniu przestrzennym.” [b]Dopiero dawny grunt leśny, przeznaczony już w planie zagospodarowania przestrzennego na cele nieleśne, może być wyłączony z produkcji leśnej, co z kolei jest warunkiem uzyskania pozwolenia na budowę. [/b]

Warto zatem pilnować momentu, w którym gmina ogłosi przystąpienie do zmiany planu (zwykle po kilku, kilkunastu latach od uchwalenia aktualnego). Wtedy można będzie złożyć wniosek o odleśnienie swojej działki w nowym planie. Można też spróbować wystąpić z wnioskiem o niewielką zmianę planu dla tej jednej działki. Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 5 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych stanowiących prywatną własność zgodę musi wydać marszałek województwa po uprzednim uzyskaniu pozytywnej opinii izby rolniczej. Występuje o taką zgodę wójt, burmistrz lub prezydent miasta – w zależności od tego, w jakiej gminie położona jest działka.

[b] Gdy działka ma zmienione przeznaczenie, należy jeszcze wyłączyć grunt z produkcji leśnej. Decyzję w tej sprawie wydaje dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych.[/b] Będą w niej określone obowiązki związane z wyłączeniem. Osoba, która uzyskała zezwolenie na wyłączenie gruntów z produkcji, jest obowiązana uiścić tzw. należność, opłaty roczne oraz jednorazowe odszkodowanie w razie dokonania przedwczesnego wyrębu drzewostanu. Obowiązek taki powstaje od dnia faktycznego wyłączenia gruntów z produkcji. Wysokość opłat zależy m.in. od typu siedliskowego lasu (art. 12-12a ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych). Obowiązek uiszczenia należności, opłat rocznych jak również jednorazowego odszkodowania nie dotyczy wyłączenia gruntów z produkcji leśnej na cele budownictwa mieszkaniowego do 0,05 ha w przypadku budynku jednorodzinnego.

[b]Jeśli na danym terenie nie ma planu, to czytelnik musi wystąpić do gminy o decyzję o warunkach zabudowy[/b] na podstawie art. 59 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=169354]ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym[/link]. Ale otrzyma ją tylko w przypadku łącznego spełnienia następujących warunków:

1) co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy;

2) teren ma dostęp do drogi publicznej;

3) istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające do tego, by przeprowadzić budowę;

4) teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc w 2003 r.