Jak podkreśla się w doktrynie, „do niezawinionych przyczyn uchybienia terminowi zalicza się z reguły: powódź, pożar, inną katastrofę, przerwę w komunikacji, nagłą chorobę strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, mylne poinformowanie strony przez sąd o terminie i trybie wniesienia środka zaskarżenia” (Hanna Knysiak-Molczyk, „Przegląd Sądowy” 7 – 8/2006, s. 122).
Podatnik musi mieć więc uzasadnione powody zwłoki. Jak podkreślił [b]Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. V SA 793/02)[/b], przywrócenie terminu może nastąpić wówczas, gdy do opóźnienia doszło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet z użyciem największego w danych warunkach wysiłku.
Czasami jednak przyczyny spóźnienia są bardziej prozaiczne. Jak czytamy w [b]postanowieniu NSA (sygn. FZ 645/04)[/b]: „dzień 11 czerwca 2004 r. wchodził w skład tzw. długiego weekendu. Jest notoryjnie wiadome, że w takie dni, których w ostatnich latach było po kilka rocznie, panuje chaos organizacyjny, jeśli chodzi o działanie administracji, sądów, instytucji usługowych. Obywatele nie są w sposób ogólnie dostępny informowani, które z tych instytucji – działających na ich terenie – będą „miały wolne”, które wprowadzą dyżury, a które będą „normalnie” pracowały. W takiej sytuacji nie można było skarżącemu mieszkającemu w miejscowości, w której poczty nie ma w ogóle, zarzucić winy w niedotrzymaniu terminu do wniesienia skargi”.
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działania dotyczy. Razem z wnioskiem składa się samą skargę.
[b]Podatnik, sporządzając skargę, nie musi korzystać z usług profesjonalnego pełnomocnika. Może oczywiście jednak go ustanowić.[/b] Zgodnie z art. 37 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=5C559A731767F72ABC3713CFEB0FABF0?id=166935]prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa) [/link]pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo.
O tym, kto może zostać pełnomocnikiem, mówi art. 35 ppsa. Jeżeli nas reprezentuje, termin wniesienia skargi liczymy od doręczenia mu decyzji ([b]postanowienie Sądu Najwyższego, sygn. III RN 191/01[/b]). Jeśli jednak zapomni o złożeniu skargi w ciągu 30 dni, sąd nie przywróci terminu.
