Brak jednolitej wykładni i zasad publikacji

Przedsiębiorcy i osoby fizyczne skarżą się na niejednolite w skali kraju stosowanie przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Trudności nastręcza zwłaszcza podatek od nieruchomości oraz od środków transportowych. Dla wielu mieszkańców niepotrafiących poruszać się po Internecie kłopot stanowi już samo znalezienie strony urzędu miasta, a co dopiero interpretacji na niej opublikowanej.

[srodtytul]W praktyce wolnoamerykanka [/srodtytul]

Ten, kto myśli, że wystarczy wpisać w wyszukiwarkę internetową nazwę miasta, by od razu wejść na stronę konkretnego urzędu miasta, może być zawiedziony. Miasta i gminy nie tworzą bowiem portali internetowych według jednego klucza. Bywa, że wystarczy wpisać nazwę miasta, by od razu trafić pod właściwy adres (np. [link=http://www.bydgoszcz.pl]www.bydgoszcz.pl[/link]), a czasami serwer wymaga podania bliższej nazwy, np. [link=http://www.um.warszawa.pl]www.um.warszawa.pl[/link]. Różnie wygląda też dostęp do biuletynu. Czasem wystarczy wpisać w wyszukiwarkę internetową [link=http://bip.krakow.pl]bip.krakow.pl[/link] czy [link=http://bip.warszawa.pl]bip.warszawa.pl[/link], aby od razu znaleźć się na stronie biuletynu tamtejszych urzędów miast. Kiedy indziej, jak w wypadku Łodzi, konieczne jest najpierw wejście na stronę urzędu miasta ([link=http://www.lodz.pl]www.lodz.pl[/link]), chyba że podatnik wie, iż szukając bezpośredniego dostępu do biuletynu, w adresie strony należy wpisać [link=http://bip.uml.lodz.pl]bip.uml.lodz.pl[/link].

Niestety, zdecydowanie większe trudności nastręcza samo znalezienie interpretacji. Gminy publikują je wprawdzie w BIP, ale w różnych, czasami najmniej spodziewanych, zakładkach.

Przykładowo urząd miasta Krakowa publikuje ostateczne interpretacje – jak poinformowała nas Cecylia Wołoch, dyrektor Wydziału Podatków i Opłat – na stronie www.bip.krakow.pl w zakładce „Finanse i mienie”, a dalej: „Podatki i opłaty lokalne” i „Pisemne interpretacje prawa podatkowego”. Z kolei na stronie biuletynu UM Łodzi interpretacji należy szukać w zakładce „Programy, publikacje, raporty”, a w Szczecinie – w zakładce „Podatki lokalne”, do której należy wejść przez zakładkę „Prawo lokalne”.

Dla odmiany w Gdańsku podatnicy muszą w biuletynie informacji publicznej najpierw wejść do zakładki „Urząd online”, a następnie przechodzić przez „Wydziały urzędu miejskiego” i „Wydział finansowy”, by wreszcie dotrzeć do indywidualnych interpretacji prawa podatkowego.

Z tych urzędów miast, które sprawdziliśmy, najtrudniej jest znaleźć interpretacje (nawiasem mówiąc, wydano ich w sumie 27) na stronie Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy oraz UM Poznania. W pierwszym przypadku osoby pragnące zapoznać się z interpretacjami wydanymi przez ratusz muszą najpierw wejść do biuletynu, by przez zakładki: „Biura urzędu”, „Biuro podatków i egzekucji”, „Wydział Podatków i Opłat”, „Dział orzecznictwa, podatków i opłat lokalnych” dotrzeć do upragnionego celu, czyli publikowanego w lewej części strony wykazu interpretacji. W Poznaniu jednak przejście całej ścieżki (przez „Wykaz biur i wydziałów”, „Wydział finansowy” i sprawdzenie „Spraw wydziału”) nie wróży sukcesu. Można wprawdzie tam znaleźć różne przydatne informacje o wymaganych dokumentach czy miejscu złożenia wniosku o interpretację i wysokości opłaty za wniosek, ale nie wydane interpretacje.

[srodtytul]Przepisy do zmiany [/srodtytul]

Do dnia publikacji artykułu nie otrzymaliśmy odpowiedzi z Ministerstwa Finansów na nurtujące nas pytania. A chcieliśmy wiedzieć, czy resort monitoruje wydawane przez wójtów, burmistrzów i prezydentów miast interpretacje w sprawach dotyczących podatków lokalnych. Zwłaszcza że od 1 lipca 2007 r. minister finansów ani sam nie wydał żadnej interpretacji ogólnej w tym zakresie, ani też nie zmienił żadnej wydanej przez samorządy.

Urzędnicy i doradcy podatkowi mają różne pomysły na rozwiązanie tego problemu. Jedni uważają, że minister finansów powinien przyjąć ten obowiązek na siebie, inni – że należałoby powołać odrębny organ (na wzór samorządowego kolegium odwoławczego), który wydawałby interpretacje dla całego kraju.

W jednym wszyscy są zgodni: zmiany są pilnie potrzebne.