Korekta w systemie finansowania objęła jedną trzecią szpitali

Na ponad 590 szpitali w Polsce znajdujących się w tzw. sieci PSZ, aż 173 spełniły kryteria otrzymania dodatkowych pieniędzy na podwyżki.

Publikacja: 07.11.2022 03:00

Korekta w systemie finansowania objęła jedną trzecią szpitali

Foto: Adobe Stock

Nowy mechanizm przekazywania przez NFZ pieniędzy szpitalom okazał się tak dziurawy, że prawie jedna trzecia z nich spełniła kryterium uprawniające do otrzymania dodatkowych środków. Sama decyzja o ich przyznaniu to pokłosie apeli i protestów płynących zwłaszcza ze strony szpitali powiatowych, które po wprowadzeniu nowych zasad alarmowały, że nie będą miały pieniędzy na ustawowe podwyżki dla pracowników.

Od lipca br. obowiązuje nowa ustawa o minimalnych wynagrodzeniach zasadniczych pracowników podmiotów leczniczych. Jej wejście w życie w praktyce oznaczało, że wielu z nich powinno otrzymać podwyżki. Przy okazji wprowadzania tych przepisów zmieniono również mechanizm przekazywania szpitalom pieniędzy przez NFZ.

Wcześniej – mówiąc w uproszczeniu – płynął on dwoma strumieniami: jednym szły pieniądze na realizację świadczeń, a drugim na wynagrodzenia. Zmiana polegała na tym, że zrezygnowano z przekazywania oddzielnej puli środków na wypłaty, w zamian podwyższając ogólną kwotę na działalność (na podstawie rekomendacji wydanych przez Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji, AOTMiT).

Kiedy w lipcu dyrektorzy szpitali otrzymali aneksy do kontraktów, a jednocześnie przeliczyli, ile potrzebują na podwyżki, okazało się, że nie będą w stanie ich zrealizować. Problem ten dotyczył zwłaszcza szpitali z I i II poziomu sieci PSZ (sieci podstawowego szpitalnego zabezpieczenia). W dużej części to szpitale powiatowe, co nie oznacza, że o problemach nie alarmowały też duże szpitale wojewódzkie.

I choć m.in. ze strony Ministerstwa Zdrowia pojawiały się głosy, że brak pieniędzy na wypłatę podwyżek to efekt złego zarządzania placówkami, dyrektorzy i samorządy wskazywali, że problem ma charakter systemowy. Z ankiety skierowanej do szpitali przygotowanej przez Związek Powiatów Polskich (ZPP) wynikało, że aż 134 placówki nie otrzymały na ten cel wystarczających pieniędzy.

Czytaj więcej

Są pieniądze na ochronę szpitali przed cyberatakami

Kiedy w wyniku protestów i apeli resort zdrowia zdecydował o przeznaczaniu dla szpitali dodatkowych funduszy, przyjęto, że powinny trafić do placówek, w których wzrost kontraktu był niższy niż 16 proc. Okazało się, że na ponad 590 szpitali w Polsce znajdujących się w sieci PSZ, w aż 173 kontrakty były niższe.

Przez najbliższe miesiące, do czerwca 2023 r., NFZ przekaże im dodatkowe 500 mln zł. – Tak duża liczba szpitali objętych mechanizmem może wskazywać na to, że mamy do czynienia z problemem systemowym związanym niewłaściwą wyceną świadczeń – komentuje Bernadeta Skóbel, radca prawny, kierownik działu monitoringu prawnego i ekspertyz ZPP. – Kolejna podwyżka wynagrodzeń czeka szpitale w lipcu 2023 r. Dobrze byłoby, żeby Ministerstwo Zdrowia i AOTMiT wyciągnęli do tego czasu wnioski i ustalili, co można byłoby zrobić lepiej.

Czy tak się stanie? Na pewno zarówno na dyrektorów szpitali, jak i na samorządy wywierane są mniej lub bardziej formalne naciski na przeprowadzanie restrukturyzacji placówek. Takie oczekiwania pojawiły się ze strony resortu zdrowia m.in. przy okazji przekazywania dodatkowych pieniędzy na wypłaty.

I choć z punktu widzenia formalnego ministerstwo nie ma uprawnień do decydowania o strukturze, w jakiej prowadzi działalność dany szpital (nie może też decydować nawet o jego zamknięciu), może się okazać, że zmiany w zasadach finansowania wymuszą takie decyzje.

Nowy mechanizm przekazywania przez NFZ pieniędzy szpitalom okazał się tak dziurawy, że prawie jedna trzecia z nich spełniła kryterium uprawniające do otrzymania dodatkowych środków. Sama decyzja o ich przyznaniu to pokłosie apeli i protestów płynących zwłaszcza ze strony szpitali powiatowych, które po wprowadzeniu nowych zasad alarmowały, że nie będą miały pieniędzy na ustawowe podwyżki dla pracowników.

Od lipca br. obowiązuje nowa ustawa o minimalnych wynagrodzeniach zasadniczych pracowników podmiotów leczniczych. Jej wejście w życie w praktyce oznaczało, że wielu z nich powinno otrzymać podwyżki. Przy okazji wprowadzania tych przepisów zmieniono również mechanizm przekazywania szpitalom pieniędzy przez NFZ.

Pozostało 80% artykułu

Ten artykuł przeczytasz z aktywną subskrypcją rp.pl

Zyskaj dostęp do ekskluzywnych treści najbardziej opiniotwórczego medium w Polsce

Na bieżąco o tym, co ważne w kraju i na świecie. Rzetelne informacje, różne perspektywy, komentarze i opinie. Artykuły z Rzeczpospolitej i wydania magazynowego Plus Minus.

Czym jeździć
Technologia, której nie zobaczysz. Ale możesz ją poczuć
Tu i Teraz
Skoda Kodiaq - nowy wymiar przestrzeni
Biznes
Co 10. zatrudniony w Boeingu straci pracę. To efekt miesięcznego strajku
Biznes
BCC For The Future już na stałe zagości w kalendarzach biznesowych w Polsce
Materiał Promocyjny
Bolączki inwestorów – od kadr po zamówienia
Biznes
Podcast „Twój Biznes”: Polskie firmy kontra chińska konkurencja, miliardy na transformację energetyczną
Biznes
Spółka Srebrna z rekordowymi przychodami. Wśród wydatków tysiące na karmę dla kotów