Wypełniając powyższe obowiązki gmina działa jako organ władzy publicznej, a nie jako podatnik VAT. Tego rodzaju usługi pozostają zatem poza zakresem opodatkowania VAT – orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w wyroku z 7 sierpnia 2019 r., I SA/Sz 244/19.
Czytaj także: Rehabilitacja osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności
Wniosek o interpretację
Gmina wystąpiła o udzielenie interpretacji w sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług. We wniosku wskazała, że realizuje zadania własne dotyczące spraw z zakresu ochrony zdrowia i pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych. Realizacja ww. zadań odbywa się m.in. w oparciu o ustawę o pomocy społecznej, przy wykorzystaniu funkcjonującej w ramach gminy jednostki budżetowej – Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej (MGOPS). Głównym zadaniem MGOPS jest opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz innych zadań, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka.
Do realizacji powierzonych mu zadań MGOPS wykorzystuje pojazd specjalistyczny – bus przeznaczony do przewozu osób niepełnosprawnych. Za pomocą busa MGOPS świadczy usługi transportu zamieszkujących na terenie gminy osób niepełnosprawnych na zabiegi lecznicze i rehabilitacyjne.
Osoby, które decydują się na korzystanie z transportu składają w MGOPS odpowiedni wniosek, a następnie uiszczają odpowiednią należność z tego tytułu przelewem na rachunek bankowy MGOPS. Nie są zawierane umowy cywilnoprawne. Opłaty za korzystanie z busa są określone w regulaminie przyjętym zarządzeniem gminy, przy czym ich wartość z założenia pokrywa wyłącznie koszty paliwa. W cenniku jest przewidziana jest ponadto dodatkowa ulga dla osób niepełnosprawnych i chorych, jeśli przejazd jest związany bezpośrednio z sytuacją zdrowotną danej osoby korzystającej, tym samym gmina nie osiąga z tego tytułu żadnego zysku. Gmina zapytała czy usługi dowozu osób niepełnosprawnych zamieszkujących teren gminy na zabiegi lecznicze i rehabilitacyjne w ramach działalności z zakresu pomocy społecznej podlegają opodatkowaniu VAT. Sama stanęła na stanowisku, że świadcząc tego rodzaju usługi działa jako organ władzy publicznej, co oznacza, że usługi te nie podlegają opodatkowaniu tym podatkiem.