- Przedsiębiorca został ukarany administracyjną karą pieniężną na podstawie przepisów o odpadach. Czy przy ustalaniu wysokości tej kary należało uwzględnić osobistą sytuację przedsiębiorcy?
Nie. Ogólne zasady dotyczące administracyjnych kar pieniężnych są obecnie zawarte w kodeksie postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.). Jest to jedna ze zmian wprowadzonych ustawą z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (dalej nowelizacja), która weszła w życie 1 czerwca 2017 r. Do postępowań administracyjnych wszczętych i niezakończonych przed tym dniem ostateczną decyzją lub postanowieniem stosuje się przepisy k.p.a. w dotychczasowym brzmieniu.
Zgodnie z art. 189b k.p.a. przez administracyjną karę pieniężną rozumie się określoną w ustawie sankcję o charakterze pieniężnym, nakładaną przez organ, w drodze decyzji, w następstwie naruszenia prawa polegającego na niedopełnieniu obowiązku albo naruszeniu zakazu ciążącego na osobie fizycznej, osobie prawnej bądź jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej. W art. 189d k.p.a. ustalono dyrektywy wymiaru kary. W przypadku osoby fizycznej należą do nich m.in. warunki osobiste strony, na którą kara jest nakładana. Jak wyjaśniono w uzasadnieniu nowelizacji, na warunki osobiste składają się warunki: materialne, mieszkalne, socjalne, zatrudnienie, stan zdrowia, sytuacja rodzinna i związane z tym obowiązki, a także stan konfliktów i zatargów oraz poziom integracji ze środowiskiem. Warunki osobiste uwzględnia się także w przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą.
W art. 189a k.p.a. zastrzeżono jednak, że w razie uregulowania w odrębnych przepisach:
- przesłanek wymiaru kary,