Albo etat, albo usługi doradztwa

Informacje z regionów, prywatne kontakty, Internet, a nawet biuro adresowe nie pomogą namierzyć nieuczciwych doradców, którzy zmieniają miejsce prowadzenia działalności. W nowym się nie rejestrują, chociaż mają taki obowiązek

Publikacja: 01.07.2008 08:36

O tym, że szuka się ich jak igły w stogu siana, przekonał się ostatnio także resort finansów.

Po miesiącach bezskutecznych wysiłków urzędnicy ministerstwa zwrócili się do Krajowej Rady Doradców Podatkowych z prośbą o pomoc w znalezieniu spółki doradztwa podatkowego. Jak się bowiem okazało, spółka ta, będąc osobą prawną, wniosła opłatę za wpis na listę podmiotów uprawnionych do wykonywania czynności doradztwa podatkowego jak zwykły doradca będący osobą fizyczną (zamiast 5 tys. zł – 500 zł). Co ciekawe, w dotarciu do spółki nie pomogło dotychczas ani nazwisko wspólnika, pod którym ona działa, ani nawet fakt, iż – jak się dowiedzieliśmy – świadczy ona usługi w jednym z dużych miast Wielkopolski.

Czasami niestety zawodzą metody, za pomocą których korporacja sprawdza, czy dany doradca podatkowy wciąż jeszcze świadczy usługi doradcze. W ustalaniu nowego miejsca prowadzenia działalności niewiele może pomóc zasięganie informacji w poszczególnych regionach czy nawet prywatne kontakty. Na nic się też zdadzą wyszukiwarki internetowe lub biuro adresowe, gdy nieuczciwy doradca nie chce dać się znaleźć. Wystarczy, że w nowym miejscu nie zarejestruje działalności – wtedy nie będzie się musiał przejmować ani obowiązkiem ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej z tytułu wykonywanego zawodu (obowiązek jego posiadania wynika z art. 44 ustawy o doradztwie podatkowym), ani też zakazem reklamowania świadczonych przez siebie usług w nowym otoczeniu.

Działając w szarej strefie, stanie się nieuczciwą konkurencją dla kolegów z branży.

Będzie też stanowił poważne zagrożenie dla potencjalnych klientów, którzy widząc w jego biurze zaświadczenie o wpisie na listę doradców podatkowych, będą przekonani, że powierzają swoje sprawy profesjonaliście z uprawnieniami.

Przyśpieszeniu weryfikacji doradców, którzy nie wywiązują się z obowiązków nałożonych na nich przez ustawę, nie sprzyja fakt, iż w środowisku podzielone są opinie co do tego, czy zawiadomienie o wszczęciu postępowania będzie skuteczne zgodnie z rozdziałem 8 kodeksu postępowania administracyjnego, jeżeli zostanie przesłane pod adresem podanym na liście doradców podatkowych.

Są też problemy z tzw. doręczeniem zastępczym (gdy w razie nieobecności adresata pismo zostawia się – za pokwitowaniem – dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeśli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi). Pojawiają się, gdy nie ma możliwości doręczenia pisma adresatowi w sposób, o którym mowa w art. 43 k.p.a. Zwłaszcza gdy pismo wraca do nadawcy z adnotacją, że adresat jest nieznany lub się wyprowadził. Zgodnie bowiem z orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 lutego 1992 r. (sygn. SA/Wr 19/92), gdy organ ma informacje, że adresat w danym miejscu nie przebywa, doręczenie zastępcze należy uznać za nieprawidłowe.

Co więcej, zdaniem niektórych obowiązek informowania o zmianie adresu (w myśl art. 41 § 1 k.p.a.) wchodzi w grę jedynie po wszczęciu postępowania administracyjnego. A skoro tak, to nie można stwierdzić, że przesłanie pisma w postępowaniu administracyjnym pod adresem widniejącym na liście doradców podatkowych pozwoli uznać takie doręczenie za skuteczne, mimo że istnieje obowiązek informowania Krajowej Rady Doradców Podatkowych o każdej zmianie danych (art. 82 ustawy o doradztwie podatkowym). Potwierdza to chociażby orzecznictwo (sygn. II SA/Wa 1616/2005).

Niestety nie jest to jedyny problem, z jakim musi się borykać ta stosunkowo młoda korporacja.

Odrębną kwestią wymagającą pilnego uregulowania jest również sprawa wykwalifikowanych doradców podatkowych, którzy w dużych przedsiębiorstwach zatrudnieni są jako pracownicy etatowi, choć faktycznie wykonują czynności doradztwa podatkowego. Oficjalnie jednak, będąc na etacie, muszą zawiesić działalność doradcy podatkowego na czas nieprzekraczający pięciu kolejnych lat. A ponieważ po upływie tego terminu Krajowa Rada Doradców Podatkowych ma obowiązek skreślić doradcę z listy, osoby te zmuszane są odwieszać działalność na miesiąc – np. po czterech latach i 11 miesiącach – by potem ponownie występować o zawieszenie wykonywania zawodu na kolejne pięć lat.

Wolny zawód oznacza niezależność. Wiąże się ona ściśle z przestrzeganiem określonych standardów i zasad etycznych właściwych dla zawodu doradcy podatkowego. Zasady te są niezależne od miejsca wykonywania zawodu. W związku z tym uważam, iż przepisy ustawy o doradztwie podatkowym, które uniemożliwiają wykonywanie zawodu doradcy podatkowego na podstawie umowy o pracę z firmą, wymagają zmian. Teraz, kiedy wiele podmiotów gospodarczych tworzy własne wewnętrzne zespoły podatkowe – bardzo często niesłychanie kompetentne – należy umożliwić doradcom podatkowym pracę w takich firmach bez konieczności zawieszania wykonywania zawodu doradcy podatkowego.

O tym, że szuka się ich jak igły w stogu siana, przekonał się ostatnio także resort finansów.

Po miesiącach bezskutecznych wysiłków urzędnicy ministerstwa zwrócili się do Krajowej Rady Doradców Podatkowych z prośbą o pomoc w znalezieniu spółki doradztwa podatkowego. Jak się bowiem okazało, spółka ta, będąc osobą prawną, wniosła opłatę za wpis na listę podmiotów uprawnionych do wykonywania czynności doradztwa podatkowego jak zwykły doradca będący osobą fizyczną (zamiast 5 tys. zł – 500 zł). Co ciekawe, w dotarciu do spółki nie pomogło dotychczas ani nazwisko wspólnika, pod którym ona działa, ani nawet fakt, iż – jak się dowiedzieliśmy – świadczy ona usługi w jednym z dużych miast Wielkopolski.

Pozostało 84% artykułu
Czym jeździć
Technologia, której nie zobaczysz. Ale możesz ją poczuć
Tu i Teraz
Skoda Kodiaq - nowy wymiar przestrzeni
Nieruchomości
Ministerstwo Rozwoju przekazało ważną wiadomość ws. ogródków działkowych
Prawo w Polsce
Sąd ukarał Klaudię El Dursi za szalony rajd po autostradzie A2
Nieruchomości
Sąsiad buduje ogrodzenie i chce zwrotu połowy kosztów? Przepisy są jasne