Reklama

Legislacja a jawność informacji: Obrady Rady Ministrów i ich protokoły są niejawne

Protokóły z dyskusji na posiedzeniach Rady Ministrów dotyczących prac legislacyjnych są informacją niejawną.

Publikacja: 11.07.2013 03:00

Zgodnie z art. 22 ust.1 ustawy o Radzie Ministrów jej posiedzenia są niejawne.

Zgodnie z art. 22 ust.1 ustawy o Radzie Ministrów jej posiedzenia są niejawne.

Foto: www.sxc.hu

O zapoznanie się z przebiegiem dyskusji nad projektem założeń do ustawy o zmianie ustawy o kosztach sądowych oraz kodeksu postępowania cywilnego wystąpił do prezesa RM adw. Jerzy Marcin Majewski prowadzący w Poznaniu kancelarię adwokacką oraz lobbingu i legislacji.

– Chodziło o istotną dla adwokatury sprawę znaczków sądowych, które minister sprawiedliwości chce zlikwidować – mówi mecenas.

Premier odmówił. Powołał się na art. 22 ust. 1 ustawy z 1996 r. o Radzie Ministrów. Przewiduje on, że posiedzenia RM są niejawne. Tajemnicą są więc również protokóły z ich przebiegu.

– Nie ma przepisu, który by uchylał przed zawodowymi lobbystami tajemnice ustawowo chronione – twierdzi radca prawny Eligiusz Stachniak, pełnomocnik premiera. Dodaje, że tajność posiedzeń RM ma zapewnić swobodę wypowiedzi jej członków. Rozstrzygnięcia RM są publikowane w komunikatach z posiedzeń, a dokumenty wytworzone w trakcie procesu legislacyjnego – w BIP.

Adwokat zaskarżył odmowę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Jego zdaniem art. 22 ust. 1 ustawy o Radzie Ministrów nie upoważnia do wniosku, że protokóły z obrad są objęte tajemnicą bądź stanowią informację niejawną. Publikowana powinna być każda informacja dotycząca tworzenia prawa. Nie tylko lakoniczne komunikaty z posiedzeń rządu, ale także zapisy dyskusji nad projektem.

Reklama
Reklama

– Art. 6 ustawy z 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa nakazuje publikowanie wszelkich dokumentów dotyczących prac nad projektami ustaw. Prezes RM jest więc obowiązany do ogłoszenia projektu i przebiegu dyskusji na posiedzeniu RM – uważa skarżący, zarejestrowany od 2011 r. jako lobbysta.

Sąd oddalił skargę (sygn. akt: II SA/Wa 620/13). Sędzia Eugeniusz Wasilewski przypomniał, że zgodnie z art. 22 ust.1 ustawy o RM jej posiedzenia są niejawne. Tajemnicą ustawowo chronioną są więc również protokóły z przebiegu obrad. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej prawo do takiej informacji podlega ograniczeniu na mocy przepisów o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych. Art. 6 ustawy o działalności lobbingowej nie może być podstawą do udostępnienia materiałów niejawnych.

Wyrok jest nieprawomocny. Adwokat Jerzy M. Majewski zapowiedział skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego i skargę do Trybunału Konstytucyjnego na niezgodność z konstytucją art. 22 ustawy o Radzie Ministrów. Nie wyklucza też skargi do Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu.

O zapoznanie się z przebiegiem dyskusji nad projektem założeń do ustawy o zmianie ustawy o kosztach sądowych oraz kodeksu postępowania cywilnego wystąpił do prezesa RM adw. Jerzy Marcin Majewski prowadzący w Poznaniu kancelarię adwokacką oraz lobbingu i legislacji.

– Chodziło o istotną dla adwokatury sprawę znaczków sądowych, które minister sprawiedliwości chce zlikwidować – mówi mecenas.

Pozostało jeszcze 84% artykułu
Reklama
Opinie Prawne
Jakub Sewerynik: O starszych braciach, czyli mury rosną
Materiał Promocyjny
Manager w erze AI – strategia, narzędzia, kompetencje AI
Internet i prawo autorskie
Internetowe filmiki z dzikimi zwierzętami i ludźmi mogą być bardzo niebezpieczne
Służby mundurowe
W 2026 roku wojsko wezwie nawet 235 tys. osób. Kto jest na liście?
Nieruchomości
Będą ważne zmiany w prawie budowlanym? „Żółta kartka” zamiast blokady inwestycji
Materiał Promocyjny
Rynek europejski potrzebuje lepszych regulacji
Podatki
Ojciec zarządza pensją córki - co z podatkiem?
Materiał Promocyjny
Wiedza, która trafia w punkt. Prosto do Ciebie. Zamów już dziś!
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama