Reklama

Kiedy opinie i ekspertyzy podlegają udostępnieniu jako informacja publiczna

Opinie i ekspertyzy podlegają udostępnieniu jako informacja publiczna wtedy, gdy są związane z wykonywaniem zadań publicznych.

Publikacja: 20.07.2018 08:00

Kiedy opinie i ekspertyzy podlegają udostępnieniu jako informacja publiczna

Foto: Fotorzepa, Sławomir Mielnik

W 2015 r. gmina Witnica w woj. lubuskim złożyła wniosek o rejestrację pojazdu ratowniczo-gaśniczego.

Czytaj także: Wniosek o dotację to nie informacja publiczna

Po roku do starosty powiatu gorzowskiego wpłynęło pismo prokuratora rejonowego informujące o wszczęciu postępowania przygotowawczego w sprawie o przekroczenie uprawnień przez pracowników urzędu miasta i gminy podczas przetargów na zakup z funduszy unijnych pojazdów dla ochotniczej straży pożarnej. Sporządzona została na zlecenie prokuratury opinia rzeczoznawcy. Wskazał on jednoznacznie, że wóz strażacki nie spełnia wymaganych warunków technicznych, a jego użytkowanie zagraża bezpieczeństwu w ruchu drogowym.

Gmina podjęła próbę podważenia tej ekspertyzy, przedstawiając opinię techniczną wykonaną przez rzeczoznawcę na jej zlecenie oraz ekspertyzę przeprowadzoną na zlecenie dostawcy pojazdu. Na tej podstawie dowodziła, że w świetle obu tych dokumentów opinia rzeczoznawcy sporządzona na zlecenie prokuratury budzi wątpliwości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił jednak w ubiegłym roku, prawomocnym wyrokiem, jej skargę na odmowę rejestracji pojazdu. Samochód kosztujący 276 tys. zł musiał zostać wycofany ze straży pożarnej.

W maju 2017 r. Stowarzyszenie Ochotnicza Straż Pożarna zwróciło się do burmistrza miasta i gminy Witnica o udostępnienie, jako informacji publicznej, opinii technicznej rzeczoznawcy sporządzonej na jego zlecenie. Burmistrz stwierdził jednak, że żądana opinia jest dokumentem o charakterze roboczym, wewnętrznym. Służy jedynie uzyskaniu wiedzy koniecznej do wypracowania stanowiska w postępowaniach związanych z tym pojazdem. Zawiera wiele informacji, które nie mają charakteru publicznego.

Reklama
Reklama

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim stowarzyszenie powołało się na przepisy konstytucji i ustawy o dostępie do informacji publicznej. Za błędne uznało stanowisko burmistrza, że opinia rzeczoznawcy jest dokumentem wewnętrznym, który nie jest informacją publiczną. Za dokumenty wewnętrzne można uznać jedynie informacje o charakterze roboczym, takie jak zapiski czy notatki. Żądana opinia nie została skierowana do użytku wewnętrznego pracowników urzędu miasta i gminy, lecz miała być wykorzystana do ich obrony.

WSA uwzględnił skargę i zobowiązał burmistrza do rozpatrzenia wniosku stowarzyszenia, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną gminy. Dokumenty mające charakter organizacyjny i porządkowy, takie jak wewnętrzna korespondencja urzędowa, terminarze spotkań, notatki urzędowe, a także opinie i ekspertyzy, nie są dokumentami urzędowymi, lecz wewnętrznymi, które rzeczywiście nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej – stwierdziły oba sądy. Opinia techniczna rzeczoznawcy samochodowego jest jednak informacją publiczną. „Sprawą publiczną", o której mowa w ustawie o dostępie do informacji publicznej, jest bowiem działalność organów władzy publicznej. Toteż dokumenty wewnętrzne związane bezpośrednio z wykonywaniem zadań publicznych podlegają udostępnieniu jako informacja publiczna.

Ekspertyza rzeczoznawcy dotyczy stanu technicznego samochodu będącego własnością gminy. Przesądza to, że jej treść zawiera informację publiczną. ©?

Sygnatura akt: I OSK 218/18

Prawo karne
Prokurator krajowy o śledztwach ws. Ziobry, Romanowskiego i dywersji
Konsumenci
Nowy wyrok TSUE ws. frankowiczów. „Powinien mieć znaczenie dla tysięcy spraw”
Nieruchomości
To już pewne: dziedziczenia nieruchomości z prostszymi formalnościami
Praca, Emerytury i renty
O tym zasiłku mało kto wie. Wypłaca go MOPS niezależnie od dochodu
Nieruchomości
Co ze słupami na prywatnych działkach po wyroku TK? Prawnik wyjaśnia
Materiał Promocyjny
Lojalność, która naprawdę się opłaca. Skorzystaj z Circle K extra
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama