Radni nie chcą psów na plaży. RPO: niezgodnie z prawem

W Ustroniu Morskim gmina uchwaliła zakaz wprowadzania psów na plaże. Po interwencji Rzecznika Praw Obywatelskich przygotowała projekt nowego, w którym wyznaczono plażę przeznaczoną dla osób z psami. Ale według RPO zawiera on regulacje sprzeczne z prawem.

Publikacja: 18.05.2023 12:15

Radni nie chcą psów na plaży. RPO: niezgodnie z prawem

Foto: Adobe Stock

Do RPO wpłynęło pismo osób korzystających z plaż na obszarze Gminy Ustronie Morskie. Wskazują oni, że obowiązuje tam zakaz wprowadzania psów. Godzi to w ich prawa obywatelskie, zwłaszcza w swobodę poruszania się i przebywania w miejscach publicznych.

Zakaz ustanowiono w  uchwale  Rady Gminy z marca 2015 r. w sprawie regulaminu korzystania z plaży, kąpielisk strzeżonych oraz miejsc wykorzystywanych do kąpieli zlokalizowanych w granicach administracyjnych Gminy Ustronie Morskie.  Zgodnie z nim na terenie plaż nie można wprowadzać psów i innych zwierząt domowych w okresie od 1 czerwca do 30 września. Nie dotyczy to psów przewodników osób niewidomych i psów asystujących osobą niepełnosprawnym, jeżeli są one trzymane na smyczy.

Czytaj więcej

Nie dla psa miejska plaża? RPO: to wbrew przepisom

W styczniu 2021 r. Rada Gminy Ustronie Morskie przyjęła inny regulamin, w którym określiła obowiązki właścicieli zwierząt domowych. Ustanowiono m.in. nakaz wyprowadzania psów na smyczy na terenach użytku publicznego, przy czym w przypadku wyprowadzania psów należących do rasy uznawanej za agresywną nakaz ten obejmuje także nałożenie kagańca na pysk psa oraz obowiązek wyprowadzania psa przez osobę pełnoletnią.

- Skoro zatem zasady postępowania ze zwierzętami (psami) w miejscach publicznych zostały unormowane w regulaminie utrzymania czystości i porządku, to regulowanie tej samej materii w akcie prawa miejscowego określającym zasady korzystania z gminnych obiektów użyteczności publicznych, jakimi są plaże i kąpieliska strzeżone, należy uznać za sprzeczne z prawem - stwierdził zastępca RPO Valeri Vachev.

Zwrócił się do wójta Ustronia o podjęcie działań legislacyjnych w celu wyeliminowania niezgodnych z prawem regulacji o zakazie wprowadzania psów i innych zwierząt na teren gminnych plaż i kąpielisk.

W odpowiedzi otrzymał projekt nowego regulaminu, który w sposób inny niż dotychczasowy reguluje tę kwestię poprzez wyznaczenie plaży przeznaczonej dla osób z psami. Zastępca wójta gminy Ewa Ostrowska poprosiła o opinię RPO ws. projektu.

Zastępca RPO przedstawił stanowisko sądów administracyjnych, z którego wynika, że  postępowanie ze zwierzętami w miejscach publicznych gmina może unormować wyłącznie w regulaminie utrzymania czystości i porządku, wydanym na podstawie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Niedopuszczalne jest ustanawianie takich reguł na podstawie ustawy o samorządzie gminnym. A tak zrobiła gmina Ustronie Morskie wprowadzając zakaz wprowadzania psów i innych zwierząt domowych na teren kąpielisk, z wyjątkiem wyznaczonych odcinków na plaży w Sianożętach.

Gminny projekt jest też sprzeczny z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gdyż przewiduje całkowity zakaz wprowadzania zwierząt na tereny podlegające wspólnemu użytkowi (na teren większości gminnych kąpielisk morskich), przez co wykracza poza zakres upoważnienia wynikającego z tego przepisu ustawy.

- Prawodawca upoważnił organ gminy wyłącznie do ustalenia zasad postępowania ze zwierzętami w taki sposób, by ich pobyt na terenie przeznaczonym do wspólnego użytku nie był uciążliwy oraz nie zagrażał przebywającym tam osobom. W upoważnieniu tym nie mieści się uprawnienie organu gminy do wprowadzenia całkowitego zakazu wpuszczania zwierząt domowych na teren gminnych obiektów, jakimi są gminne plaże - wskazał zastępca RPO.

Do RPO wpłynęło pismo osób korzystających z plaż na obszarze Gminy Ustronie Morskie. Wskazują oni, że obowiązuje tam zakaz wprowadzania psów. Godzi to w ich prawa obywatelskie, zwłaszcza w swobodę poruszania się i przebywania w miejscach publicznych.

Zakaz ustanowiono w  uchwale  Rady Gminy z marca 2015 r. w sprawie regulaminu korzystania z plaży, kąpielisk strzeżonych oraz miejsc wykorzystywanych do kąpieli zlokalizowanych w granicach administracyjnych Gminy Ustronie Morskie.  Zgodnie z nim na terenie plaż nie można wprowadzać psów i innych zwierząt domowych w okresie od 1 czerwca do 30 września. Nie dotyczy to psów przewodników osób niewidomych i psów asystujących osobą niepełnosprawnym, jeżeli są one trzymane na smyczy.

Pozostało 80% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów