Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (dyrektor KIS) w interpretacji z 6 września 2018 r. (sygn. 0115-KDIT1-2.4012.552. 2018.1.AD) rozstrzygnął kwestię prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z modernizacją budynków użyteczności publicznej. W omawianej sprawie gmina, będąca czynnym podatnikiem VAT, w ramach projektu dofinansowanego przez Regionalny Program Operacyjny, planuje przeprowadzić termomodernizację budynków urzędu gminy, szkoły podstawowej, przedszkola oraz dwóch obiektów mieszkalnych. Gmina jest i po zakończeniu projektu pozostanie właścicielem wszystkich obiektów objętych modernizacją. Obiekty mieszkalne będą przeznaczone pod wynajem. Budynki szkoły i przedszkola będą zarządzane przez jednostki organizacyjne wnioskodawcy i podobnie jak budynek urzędu gminy, będą udostępniane nieodpłatnie i ogólnodostępnie.
Czytaj także: Samorząd: ocieplenie budynku urzędu z prawem do odliczenia VAT
Ponadto, wnioskodawca będzie wykorzystywać budynek urzędu gminy do wykonywania czynności opodatkowanych, nieopodatkowanych i zwolnionych od VAT. Do działalności opodatkowanej wykonywanej przez wnioskodawcę należą m.in. dzierżawa gruntów, najem pomieszczeń oraz sprzedaż nieruchomości. Do czynności zwolnionych z opodatkowania należą w szczególności wynajem nieruchomości na cele mieszkaniowe oraz dzierżawa gruntów rolnych. Natomiast czynności nieopodatkowane VAT stanowią inne zadania własne i zlecone gminy, mające na celu zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Obiekty mieszkalne w całości są przeznaczone pod wynajem i wykorzystywane do wykonywania czynności zwolnionych od podatku VAT. Budynki szkoły i przedszkola są wykorzystywane wyłącznie do czynności zwolnionych od VAT, takich jak sprzedaż usług żywieniowych uczniom oraz świadczenie ponadprogramowych świadczeń opiekuńczo-wychowawczych, a także niepodlegających VAT związanych z realizacją zadań oświatowych. Wnioskodawca nie wynajmuje pomieszczeń znajdujących się w budynku urzędu gminy i nie odlicza VAT od kosztów jego utrzymania.
Wnioskodawca powziął wątpliwości dotyczące prawa do odliczenia VAT naliczonego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług dotyczących realizowanego projektu termomodernizacji obiektów mieszkalnych oraz budynków urzędu gminy, szkoły i przedszkola.
