Gdzie po dotację na przedszkola

Warunkiem otrzymania dotacji z budżetu gminy jest podanie organowi właściwemu do udzielenia dotacji informacji o planowanej liczbie wychowanków. Informację tę osoba prowadząca powinna przekazać nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. Należy dodać, że termin przedstawienia informacji o planowanej liczbie uczniów został zastrzeżony w interesie JST, aby mogła ona zabezpieczyć środki na dotację dla placówki niepublicznej w budżecie roku następnego.

[srodtytul]Umowa nie zawsze konieczna[/srodtytul]

Co do zasady przy udzielaniu dotacji celowej JST zawiera umowę, która powinna wskazywać między innymi na wysokość dotacji i jej cel lub zawierać opis zakresu rzeczowego zadania, na którego realizację środki są przyznawane. Czy podobnie powinno być w przypadku dotacji dla przedszkoli?

Zgodnie z wyjaśnieniami ministra edukacji narodowej [b](pismo ministra edukacji narodowej z 3 kwietnia 2007 r., znak DE-3-339-23/07)[/b] dotacje, o których mowa wyżej, mają charakter dotacji podmiotowych. Stosunek między organem dotującym i dotowaną szkołą jest stosunkiem administracyjnoprawnym, a zatem ewentualne spory wynikające z tego stosunku nie są rozpatrywane na drodze postępowania cywilnego. Organ udzielający dotacji zajmuje w stosunku do podmiotu uprawnionego do jej otrzymywania pozycję podmiotu działającego z mocy zwierzchniej, co wyklucza istnienie stosunku cywilnoprawnego między stronami. Oznacza to, że nie ma w tej sytuacji konieczności zawierania umów o udzielenie dotacji.

[ramka][b]Z rozstrzygnięć NSA[/b]

W myśl art. 90 ust. 1 ustawy o systemie oświaty niepubliczne przedszkola otrzymują dotacje z budżetu gminy. Dotacje te mają charakter podmiotowy, co wynika nie tylko z tego przepisu, ale również przepisów ustawy o finansach publicznych. Ich celem jest więc dofinansowanie podmiotów wymienionych w art. 90 ustawy o systemie oświaty, prowadzących określoną działalność, w tym niepublicznych przedszkoli, a nie zadań czy części zadań [b](wyrok NSA z 23 kwietnia 2002 r., III SA 2080/01)[/b]. [/ramka]