Powiat zmienia ewidencję budynków, a traci gmina

Zaliczenie domku letniskowego do budynków mieszkalnych powoduje, że wpływy podatkowe od tej nieruchomości spadają dziesięciokrotnie.

Publikacja: 18.03.2014 07:52

Nie można jednoznacznie przesądzić, że domek letniskowy pod żadnym warunkiem nie może zostać zaliczo

Nie można jednoznacznie przesądzić, że domek letniskowy pod żadnym warunkiem nie może zostać zaliczony do budynków mieszkalnych

Foto: www.sxc.hu

Trwa spór pomiędzy powiatami a gminami o klasyfikację domków letniskowych.

Gminy stoją na stanowisku, że nieruchomości te należy zaliczać do „pozostałych budynków niemieszkalnych", o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit e ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Natomiast starostwa powiatowe coraz częściej ewidencjonują te nieruchomości jako „budynki mieszkalne" wymienione w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a tej ustawy.

Milionowe straty

Cała sprawa być może przeszłaby bez echa, gdyby nie fakt, że maksymalna stawka podatkowa stosowana do budynków mieszkalnych (0,74 zł/m²) jest dziesięciokrotnie niższa od tej, którą gminy mogą stosować do „pozostałych budynków niemieszkalnych" (wynosi ona 7,73 zł/ m²).

Co prawda z orzecznictwa sądów administracyjnych wynika, że dla ustalenia właściwej stawki podatku od nieruchomości decydujące znaczenie ma funkcja użytkowa budynku, jednak tę w pierwszej kolejności ustala się na podstawie klasyfikacji ujawnionej w ewidencji budynków. Jej prowadzenie należy do kompetencji starosty.

– Apelujemy do starostw powiatowych o właściwe stosowanie aktów normatywnych regulujących prowadzenie ewidencji gruntów i budynków, baz danych obiektów topograficznych – mówi Mariusz Poznański, przewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP. – przepisy te definiują „budynek letniskowy" jako „pozostały budynek niemieszkalny" – dodaje.

Tymczasem, w ocenie powiatów, klasyfikowanie domków letniskowych jako budynków mieszkalnych wymusza na nich rozporządzenie ministra administracji i cyfryzacji z 12 lutego 2013 r. w sprawie bazy danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, bazy danych topograficznych oraz mapy zasadniczej (DzU nr 18, poz. 383). Te bowiem nie zawierają pojęcia „domek letniskowy".

W konsekwencji domki takie – w ocenie powiatów – należy klasyfikować jako mieszkalne.

Decyduje przeznaczenie

W sprawie opodatkowania domków letniskowych wypowiedziało się także Ministerstwo Finansów. W ocenie resortu jeżeli pełnią funkcję mieszkalną, czyli służą stałemu zamieszkiwaniu i zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych podatnika, mogą być opodatkowane według stawek jak dla budynków mieszkalnych.

Również w opinii Pawła Broszowskiego z Uniwersytetu Wrocławskiego domek letniskowy może być opodatkowany niższą stawką. – Nawet w sytuacji gdy podatnik nabył nieruchomość rekreacyjną i następnie przystosował ją do stałego zamieszkiwania osób i realizuje w nim funkcję mieszkalną. Wówczas nawet pomimo dokumentacji budowlanej można uznać taki budynek za mieszkalny z konsekwencjami w zakresie niższych stawek podatkowych – wyjaśnia ekspert.

– Nie można jednoznacznie przesądzić, że domek letniskowy pod żadnym warunkiem nie może zostać zaliczony do budynków mieszkalnych – komentuje Renata Kabas-Komorniczak, doradca podatkowy z kancelarii Rödl & Partners. – Tak samo nie można przesądzić, że zawsze będzie on należał do kategorii „pozostałe budynki niemieszkalne" – dodaje.

To wymaga analizy każdego konkretnego przypadku. Jednak domniemanie powinno pozostać, że dom letniskowy nie jest budynkiem mieszkalnym.

– Prawidłowe zakwalifikowanie budynku wymaga zbadania nie tylko dokumentacji budowlanej obiektu, danych wynikających z ewidencji gruntów i budynków, ale przede wszystkim okoliczności związanych z jego faktycznym użytkowaniem – wyjaśnia Renata Kabas-Komorniczak. – Dlatego też budynek mieszkalny przeznaczony przez podatnika na cele rekreacyjne może być uznany za „pozostały" budynek w rozumieniu ustawy z o podatkach i opłatach lokalnych i opodatkowany według wyższej stawki – dodaje doradca podatkowy.

Trwa spór pomiędzy powiatami a gminami o klasyfikację domków letniskowych.

Gminy stoją na stanowisku, że nieruchomości te należy zaliczać do „pozostałych budynków niemieszkalnych", o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit e ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Natomiast starostwa powiatowe coraz częściej ewidencjonują te nieruchomości jako „budynki mieszkalne" wymienione w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a tej ustawy.

Pozostało 87% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów