Czego dotyczył spór
Prokurator zaskarżył uchwałę rady gminy z grudnia 2012 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. Zarzucił, że bezpodstawnie nałożono na mieszkańców m.in. obowiązek podania danych numeru telefonu oraz adresu e-mail.
W ocenie prokuratora gmina mogła się co najwyżej domagać podawania daty i miejsca urodzenia, numeru telefonu i adresu poczty internetowej w fakultatywnej części deklaracji, którą składający ją dobrowolnie może, ale nie musi, wypełniać. Podkreślił, że jest to podanie danych osobowych w rozumieniu art. 6 ust. 1–3 ustawy o ochronie danych osobowych. Pozwalają one bowiem na szybkie zidentyfikowanie konkretnej osoby i mogą być gromadzone, tylko gdy spełniona jest jedna z przesłanek określonych w ustawie. W ocenie skarżącego taka przesłanka nie zachodziła.
Prokurator sprzeciwił się też nakładaniu na mieszkańców gminy obowiązku wyrażenia w deklaracji zgody na przetwarzanie ich danych osobowych dla potrzeb naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. ?W odpowiedzi na skargę gmina poinformowała, że zaskarżona uchwała została już zmieniona.
Rozstrzygnięcie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uwzględnił jednak skargę prokuratora. Uznał, że zaskarżona uchwała została wydana nie tylko z istotnym naruszeniem przepisów ustawy, ale także konstytucji.
WSA przypomniał, że ustawowe wyliczenie zagadnień przekazanych radzie gminy do uregulowania w drodze uchwały w sprawie wzoru deklaracji jest wyczerpujące. Nie jest zatem dopuszczalna wykładnia rozszerzająca w odniesieniu do kwestii, które nie zostały w nim wymienione. Deklaracja powinna zawierać jedynie takie dane, które są konieczne do prawidłowego obliczenia wysokości opłaty.
