Samorządy mają finansować sprawy związane z profilaktyką zdrowia

Samorządy obawiają się, że rząd chce przerzucić na nie kolejne zadanie do wykonania i finansowania. Zgodnie bowiem z wchodzącą w życie w przyszłym roku nowelizacją ustawy o zdrowiu publicznym mają być odpowiedzialne za profilaktykę zdrowotną, np. mammografię czy szczepienia przeciwko grypie. Ministerstwo Zdrowia uspokaja, że to tylko zmiana formy wykonania zadania.

Pytania o pieniądze

Na forum Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego problem finansowania profilaktyki zdrowotnej w 2016 r. i latach następnych podniósł prezydent Lublina Krzysztof Żuk.

– Z pytaniem, ile środków na to zadanie mam zamiar przeznaczyć w przyszłym roku, zwrócili się do mnie przedstawiciele Uniwersytetu Medycznego w Lublinie – mówi Krzysztof Żuk. – A przecież do tej pory profilaktyka zdrowotna była finansowana z budżetu państwa, a jedynie dofinansowywana przez samorządy – wskazuje prezydent Lublina.

Budżet państwa finansował przede wszystkim ogólnopolskie programy zdrowotne, takie jak wykrywanie nowotworów czy program szczepień ochronnych. Samorządy z własnych środków finansowały natomiast np. gabinety stomatologiczne w szkołach, a realizację ogólnopolskich programów jedynie wspierały.

– Problemem jest zatem to, czy od przyszłego roku profilaktyka zdrowotna będzie w całości zadaniem miast i gmin – mówi Krzysztof Żuk. – A w związku z tym, czy będzie finansowana z ich budżetów, a jedynie dofinansowywana ze środków budżetu państwa – wskazuje.

– Ministerstwo Finansów zapewniło nas, że pula środków na profilaktykę zdrowotną w budżecie państwa się nie zmieni i będzie wynosić, podobnie jak w 2015 r., 140 mln zł – dodaje Andrzej Porawski, dyrektor biura Związku Miast Polskich. – Wciąż jednak nie wiemy, jak one będą dzielone. Czy nowa ustawa powoduje, że samorządy będą musiały aplikować o całość tych środków, czy np. programy ogólnopolskie, związane z wykrywaniem nowotworów czy szczepieniami, nadal będą finansowane bezpośrednio przez resort zdrowia – wskazuje.

Ministerstwo Zdrowia obiecuje, że cała sprawa zostanie wyjaśniona. I uspokaja, że zmiana systemu finansowania profilaktyki zdrowotnej nie oznacza, że na samorządy zostanie nałożone nowe zadanie z obowiązkiem jego finansowania.

Resort uspokaja

– Faktycznie cała sprawa ma związek z nową ustawą o zdrowiu publicznym – mówi Cezary Cieślukowski, wiceminister zdrowia. – Przewiduje m.in., że promocja zdrowia i profilaktyka zdrowotna będą głównym zadaniem wykonywanym w ramach Narodowego Programu Zdrowia ustanowionym rozporządzeniem Rady Ministrów – wskazuje.

Pierwszy program będzie prowadzony w latach 2016–2020, a w 2016 r. z budżetu państwa zostanie przeznaczone na niego 140,7 mln zł.

– Jednostki samorządu terytorialnego będą uczestniczyć w programach finansowanych np. przez NFZ, poprzez wspieranie świadczeń profilaktycznych – wskazuje minister Cieślukowski.

Samorządy będą mogły też przygotować własne programy polityki zdrowotnej i wnioskować (do dyrektorów oddziałów wojewódzkich NFZ) o ich dofinansowanie.