Ściągawka dla wójta i radnego

Ostatni rok kadencji i atmosfera zbliżających się wyborów samorządowych nie sprzyjają realizacji obowiązków nałożonych na ubiegających się o reelekcję wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) oraz radnych.

W tym roku będzie im jednak trudniej niż dotychczas, a wpływ na to ma konieczność realizowania nowej, uchwalonej [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=BE25FDB3835BBAACA5AFAB75036EBCB1?id=325303]27 sierpnia 2009 r., ustawy o finansach publicznych[/link] oraz wielu innych regulacji, które zmieniają zasady gospodarowania finansami gmin, powiatów i województw.

Jak zatem pogodzić obowiązki z przygotowaniami do zbliżającej się kampanii?

Najlepiej zaplanować z odpowiednim wyprzedzeniem terminarz prac samorządowych organów. Oto ściągawka, która może się okazać przydatna.

[srodtytul]Uchwalenie budżetu i jego wykonanie[/srodtytul]

[b]31 stycznia 2010 r.[/b] Ten termin nie wymaga chyba przypominania. Jest to data, do której powinno nastąpić podjęcie uchwały budżetowej.

Dlaczego? Wyjaśnia to art. 240 ust. 3 nowej ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym niepodjęcie takiej uchwały w tym terminie powoduje, że budżet spóźnialskiej jednostki samorządu terytorialnego ustalony zostanie przez właściwą regionalną izbę obrachunkową.

Zarząd powiatu (województwa), wójt (burmistrz, prezydent miasta) w ciągu trzech tygodni, licząc od dnia uchwalenia budżetu (art. 249 ust. 1 nowej ustawy o finansach publicznych mówi o 21 dniach), powinni:

- przekazać podległym jednostkom informacje o ostatecznych kwotach dochodów i wydatków tych jednostek oraz wysokości dotacji i wpłat do budżetu,

- opracować plan finansowy zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostce samorządu terytorialnego w odrębnych ustawach, przyjmując jako podstawę tego planu kwotę dotacji przyznanych na ten cel w roku budżetowym oraz wielkość dochodów związanych z realizacją tych zadań, które podlegają przekazaniu do budżetu państwa.

Skoro ostatecznym terminem uchwalenia budżetu jest [b]31 styczni[/b]a, to wymienione czynności powinny zostać dokonane przez organy wykonawcze najpóźniej właśnie do [b]21 lutego[/b].

[srodtytul]Sprawozdania za 2009 rok[/srodtytul]

Zarząd jednostki samorządu terytorialnego przedstawia, w terminie [b]do 20 marca[/b], organowi stanowiącemu gminy, powiatu, województwa:

- sprawozdanie roczne z wykonania budżetu tej jednostki w 2009 r., zawierające zestawienie dochodów i wydatków wynikające z zamknięć rachunków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w szczegółowości nie mniejszej niż w uchwale budżetowej,

- sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego jednostek podległych w 2009 r. (organ wykonawczy powinien je otrzymać najpóźniej [b]28 lutego[/b]).

W tym samym terminie sprawozdanie z wykonania budżetu należy przesłać właściwej regionalnej izbie obrachunkowej.

Co prawda z art. 267 nowej ustawy wynika, że sprawozdanie z wykonania budżetu należy przedłożyć do 31 marca, ale zgodnie z art. 121 ust. 6 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=C8A9E0B845D1FC0678A389C26695805C?id=325301&tresc=1&wid=338174#R.2.2.]ustawy z 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych do sprawozdań z wykonania budżetów jednostek samorządu terytorialnego za rok 2009 zastosowanie ma art. 199 ustawy z 2005 r.[/link], nakładający na organy wykonawcze obowiązek sporządzenia i przedłożenia sprawozdań właśnie do 20 marca.

[srodtytul]Fundusz sołecki[/srodtytul]

[b]Do 31 marca[/b] rady gmin powinny zadecydować o wyodrębnieniu w budżecie gminy na 2011 r. środków stanowiących fundusz sołecki. Oznacza to konieczność podjęcia uchwały, w której na utworzenie takiego funduszu wyrażą zgodę lub jej odmówią.

Gdy decyzja rady w tej sprawie jest pozytywna, sołectwo zainteresowane przyznaniem w 2011 r. środków z tego funduszu obowiązane jest złożyć wójtowi wniosek, o którym mowa w art. 4 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=F1321B61DC48DB39D11261C1A885039D?id=306132]ustawy z 20 lutego 2009 r.[/link] Składa się go do 30 września.

Jeżeli spełnia on określone w ustawie o funduszu sołeckim wymagania, wójt wniosek uwzględnia w przygotowywanym na 2010 r. projekcie budżetu. Ostateczną decyzję o przyznaniu sołectwu środków podejmuje rada, uchwalając budżet na 2011 r.

[srodtytul]Absolutorium i oświadczenia[/srodtytul]

To kolejna ważna data w kalendarzu każdego samorządowca. Jest to bowiem ostateczny termin, w którym właściwe rady (sejmiki) powinny rozpatrzyć sprawozdanie z wykonania budżetu za 2009 r. oraz podjąć uchwałę w sprawie absolutorium dla zarządu powiatu (województwa) oraz wójta, burmistrza, prezydenta miasta.

Pamiętać również należy, że [b]30 kwietnia[/b] upływa termin na złożenie przez wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, radnych, sekretarzy i skarbników, członków zarządów powiatów i województw oraz inne zobowiązane osoby oświadczeń majątkowych według stanu na 31 grudnia 2009 r.

To niejedyne oświadczenia, jakie w tym roku będą musieli złożyć samorządowcy, którzy swe funkcje pełnią kadencyjnie.

Przepisy ustaw ustrojowych (o samorządzie gminnym, powiatowym i województwa) nakładają bowiem na nich obowiązek złożenia takich oświadczeń również na koniec kadencji. Składa się je dwa miesiące przed upływem kadencji.

Ponieważ obecna kończy się 12 listopada 2010 r., to stosowne oświadczenia powinny zostać złożone [b]do 12 września[/b].

[srodtytul]Finanse są jawne[/srodtytul]

Zgodnie z treścią art. 37 ust. 1 pkt 2 nowej ustawy o finansach publicznych zarząd jednostki samorządu terytorialnego podaje do 31 maja do publicznej wiadomości informację obejmującą m.in.:

- dane dotyczące wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego w 2009 r., w tym kwotę deficytu albo nadwyżki,

- kwoty dotacji otrzymanych z budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz kwoty dotacji udzielonych innym jednostkom samorządu terytorialnego,

- wykaz udzielonych poręczeń i gwarancji, z wymienieniem podmiotów, których gwarancje i poręczenia dotyczą,