O większe pieniądze dla budżetu gmin nie będzie łatwo

Zwiększenie wpływu do kasy samorządowej trzeba by pogodzić z ubytkiem środków finansowych w budżecie państwa.

Publikacja: 08.01.2013 06:23

Zwiększenie wpływu do kasy samorządowej trzeba by pogodzić z ubytkiem środków finansowych w budżecie

Zwiększenie wpływu do kasy samorządowej trzeba by pogodzić z ubytkiem środków finansowych w budżecie państwa.

Foto: www.sxc.hu

Czy skierowanie samorządowego projektu ustawy do dalszych prac w podkomisji oznacza, że trafił on do sejmowej zamrażarki albo że podzieli on losy ustawy łagodzącej skutki podatku janosikowego, której projekt po wielomiesięcznych pracach został odrzucony?

– Mam nadzieję, że tak się nie stanie – mówi Piotr Zgorzelski, przewodniczący sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. – Osobiście jestem zdecydowanie za tym, aby prace nad tą ustawą były prowadzone, i to intensywnie – dodaje. Jednocześnie zaznacza, że termin pierwszego posiedzenia nadzwyczajnej podkomisji do spraw rozpatrzenia projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego będzie znany najwcześniej za trzy tygodnie.

O wiele bardziej sceptyczni co do szans na uchwalenie nowelizacji są jej autorzy – samorządowcy.

8 mld zł dodatkowych dochodów chcą zyskać samorządy na podwyższeniu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych

– Przewiduję, że projekt utknie niestety w sejmowych komisjach – ocenia Marek Wójcik ze Związku Powiatów Polskich. – Tempo prac nie nastraja optymistycznie, bo projekt trafił do laski marszałkowskiej 21 czerwca ubiegłego roku, a pierwsze czytanie odbyło się dopiero po niemal sześciu miesiącach – tłumaczy.

Również Andrzej Porawski ze Związku Miast Polskich uważa, że projekt w takim kształcie, w jakim znalazł się w Sejmie, wielkich szans na uchwalenie nie ma.

– O tym, że w obecnej sytuacji budżetu państwa nie stać na przesunięcie 8 mld zł do samorządów, mówił otwarcie na ubiegłorocznym spotkaniu z samorządowcami premier Donald Tusk – przedstawia powody obaw.

Negatywną opinię o samorządowym projekcie przedstawił także Narodowy Bank Polski. Wskazał, że jego uchwalenie spowodowałoby – z jednej strony – obniżenie dochodów budżetu państwa, a z drugiej – wzrost wydatków.

– Rezultatem uchwalenia opracowanego przez organizacje samorządowe projektu byłoby powstanie niedoboru dochodów budżetu państwa rzędu ok. 8,65 mld zł – informuje Piotr Wiesiołek, pierwszy zastępca prezesa NBP. – Co więcej, budżet państwa zostałby dodatkowo obciążony obowiązkiem finansowania nowych części subwencji ogólnej: ekologicznej i rekompensującej – wskazuje.

Szacunkowy roczny koszt wprowadzenia nowej subwencji ekologicznej to ok. 800 mln zł rocznie.

– Co prawda w uzasadnieniu czytamy, że środki te miałyby zostać wygospodarowane ze środków pochodzących z powiększonego udziału gmin w dochodach z podatku dochodowego od osób fizycznych, ale mechanizm ten nie znajduje odzwierciedlenia w przepisach – wyjaśnia bankowiec.

Samorządowcy jednak nie zamierzają składać broni.

– Wnosząc projekt, wykazaliśmy, że obowiązująca ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego jest przestarzała, niedostosowana do obecnej sytuacji i wymaga zmiany – zwraca uwagę Andrzej Porawski.

W latach 2005–2011 nastąpiły liczne zmiany ustawowe, które spowodowały spadek dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego o 8 mld zł rocznie. Tyle też chcą odzyskać, zwiększając swój udział w podatku PIT. Zgodnie z projektem miałby on wynosić 48,78 proc. dla gmin; 13,03 proc. dla powiatów oraz 2,03 proc. dla województw. Obecnie wynoszą one 39,34 proc. (gminy), 10,25 proc. (powiaty) i 1,6 proc. (województwa).

– Liczymy, że rozpoczęta dyskusja doprowadzi albo do korekty obowiązującego systemu, albo do uchwalenia nowej ustawy – dodaje samorządowiec.

etap legislacyjny: podkomisja sejmowa

Czy skierowanie samorządowego projektu ustawy do dalszych prac w podkomisji oznacza, że trafił on do sejmowej zamrażarki albo że podzieli on losy ustawy łagodzącej skutki podatku janosikowego, której projekt po wielomiesięcznych pracach został odrzucony?

– Mam nadzieję, że tak się nie stanie – mówi Piotr Zgorzelski, przewodniczący sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. – Osobiście jestem zdecydowanie za tym, aby prace nad tą ustawą były prowadzone, i to intensywnie – dodaje. Jednocześnie zaznacza, że termin pierwszego posiedzenia nadzwyczajnej podkomisji do spraw rozpatrzenia projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego będzie znany najwcześniej za trzy tygodnie.

Pozostało 80% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów