Oświadczenia majątkowe samorządowców: obowiązek pozostał, a terminu i sankcji brak

Z powodu uchylenia niekonstytucyjnego przepisu ustawy o samorządzie gminy i braku nowego można liczyć tylko na dobrą wolę samorządowców zobowiązanych do składania oświadczeń i informacji - pisze Wojciech Mrozek, doktorant, Uniwersytet Wrocławski

Aktualizacja: 17.05.2007 14:58 Publikacja: 17.05.2007 01:01

Wojciech Mrozek

Wojciech Mrozek

Foto: Nieznane

Red

Radni, wójt (burmistrz, prezydent miasta) oraz określone grupy urzędników gminnych obowiązani są do składania nie tylko oświadczeń majątkowych, o których głośno było przy okazji niedawnego wyroku Trybunału Konstytucyjnego.

Na samorządowcach spoczywa także obowiązek złożenia oświadczenia: o działalności gospodarczej prowadzonej przez małżonka, o zawarciu przez małżonka umowy cywilnoprawnej, oraz informacji dotyczących: zatrudnienia małżonka, wykonywania przez niego czynności zarobkowych i zmianie stanowiska. Wskazane oświadczenia lub informacje składają: radny, wójt, zastępca wójta, sekretarz oraz skarbnik gminy, kierownik jednostki organizacyjnej gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną osobą prawną, osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta.

W następstwie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z 13 marca 2007 r. (K 8/07) 19 marca utracił moc obowiązującą (DzU nr 48 poz. 327) art. 24j ust. 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: usg) określający termin złożenia wskazanych oświadczeń i informacji. Nie dotyczy to obowiązku składania oświadczeń majątkowych.

Mimo braku ustawowo określonego terminu (nowego przepisu na ten temat nie ma) do składania owych oświadczeń i informacji wskazane osoby są zobowiązane, gdy:

> działalność prowadzona przez małżonka wykonywana jest na terenie gminy, w której osoba zobowiązana do złożenia oświadczenia pełni funkcję lub jest zatrudniona,

> umowa cywilnoprawna została zawarta z organami gminy, jej jednostkami organizacyjnymi lub gminnymi osobami prawnymi i nie dotyczy stosunków prawnych wynikających z korzystania z powszechnie dostępnych usług lub ze stosunków prawnych powstałych na warunkach powszechnie obowiązujących,

> małżonek w okresie pełnienia funkcji lub zatrudnienia osoby obowiązanej do złożenia informacji został zatrudniony na terenie danej gminy w jednostce organizacyjnej jednostki samorządu terytorialnego, związku jednostek samorządu terytorialnego albo zaczął świadczyć pracę lub wykonywać czynności zarobkowe na innej podstawie w spółkach handlowych, w których co najmniej 50 proc. udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego.

Wobec utraty mocy obowiązującej przepisu określającego termin doskładania oświadczeń i informacji nie można też stosować przepisów określających skutki prawne ich niezłożenia w terminie (art. 24k usg).

Trybunał w uzasadnieniu wyroku nie odniósł się do tej kwestii, niemniej jest oczywiste, iż brak w ustawie takiego terminu wyklucza stosowanie przepisu określającego negatywne skutki prawne niedochowania terminu: utraty diety, utraty wynagrodzenia, odwołania albo rozwiązania umowy o pracę - w zależności od osoby zobowiązanej.

Mimo zaistniałego stanu nie ma - rzecz jasna - przeszkód, by dobrowolnie powinności te wypełnić. Jednak niewykonanie ustawowego obowiązku, wobec wskazanych tu przyczyn, nie pociąga żadnych ujemnych konsekwencji prawnych.

W Sejmie trwają prace nad nowelizacją usg mającą uwzględnić treść wyroku Trybunału Konstytucyjnego; chodzi o projekt ustawy o ograniczeniach związanych z pełnieniem funkcji publicznych (druk 1569).

Jeśli spojrzeć na podstawowy cel towarzyszący wprowadzeniu w 2003 r. obowiązku składania oświadczeń oraz informacji - zapobieganie zjawisku korupcji -obecnie mamy stan, w którym cel ten został osłabiony.

W tej sytuacji pozostaje oczekiwać na rychłe uchwalenie nowych przepisów, a do tego momentu - na dobrą wolę osób zobowiązanych do składania oświadczeń i informacji. Samego bowiem obowiązku Trybunał nie uchylił.

Radni, wójt (burmistrz, prezydent miasta) oraz określone grupy urzędników gminnych obowiązani są do składania nie tylko oświadczeń majątkowych, o których głośno było przy okazji niedawnego wyroku Trybunału Konstytucyjnego.

Na samorządowcach spoczywa także obowiązek złożenia oświadczenia: o działalności gospodarczej prowadzonej przez małżonka, o zawarciu przez małżonka umowy cywilnoprawnej, oraz informacji dotyczących: zatrudnienia małżonka, wykonywania przez niego czynności zarobkowych i zmianie stanowiska. Wskazane oświadczenia lub informacje składają: radny, wójt, zastępca wójta, sekretarz oraz skarbnik gminy, kierownik jednostki organizacyjnej gminy, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego gminną osobą prawną, osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Prawo dla Ciebie
PiS wygrywa w Sądzie Najwyższym. Uchwała PKW o rozliczeniu kampanii uchylona
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Dane osobowe
Rekord wyłudzeń kredytów. Eksperci ostrzegają: będzie jeszcze więcej
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawnicy
Ewa Wrzosek musi odejść. Uderzyła publicznie w ministra Bodnara