Do 31 grudnia 2008 r., czyli gdy obowiązywała jeszcze ustawa z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych, jednym z wymagań kwalifikacyjnych głównych księgowych jednostek samorządowych było posiadanie wyższego wykształcenia. Wymóg taki wynikał bezpośrednio z art. 3 ust. 4 pkt 2 tego aktu prawnego. Ale nie precyzował, o jakie studia chodzi. Dookreślenie następowało w art. 45 ust. 2 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=BC237E4065FE1000EF9F8B97B59C9098?id=180304]ustawy z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (DzU nr 249, poz. 2104 ze zm.)[/link]. Takiej wykładni dokonał [b]Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 9 września 2008 r. (II OSK 887/08)[/b].
W przepisach obecnie obowiązującej [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=4C0BBFED49357C246CFBD80347785C94?id=292862]ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (DzU nr 223, poz. 1458)[/link] nie ma ani słowa o wykształceniu (poza tym, że muszą mieć odpowiednie kwalifikacje) skarbników gmin, powiatów i województwa, którzy są zatrudniani na podstawie powołania. Warunek posiadania wyższego wykształcenia został wprowadzony jedynie w stosunku do głównych księgowych, którzy pełnią swoje funkcje na podstawie umów o pracę, ale też bez żadnego zdefiniowania (art. 6 ust. 4 pkt 2 ustawy).
Natomiast [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=4F2B733141CC93FFD45CF05D34C37AEE?id=305817]rozporządzenie z 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (DzU nr 50, poz. 398) [/link]odsyła w obu przypadkach do odrębnych przepisów, jeśli chodzi o minimalne wymagania kwalifikacyjne.
Dlatego zapytaliśmy, czy stosować art. 45 ust. 2 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=E93339E79ABF9C9E6B1BF3151A368C06?id=180304]ustawy o finansach publicznych[/link] w części dotyczącej wykształcenia. Przepis ten wymaga spełnienia jednego z poniższych warunków:
- ukończenie ekonomicznych jednolitych studiów magisterskich, ekonomicznych wyższych studiów zawodowych, uzupełniających ekonomicznych studiów magisterskich lub ekonomicznych studiów podyplomowych i posiadanie co najmniej trzyletniej praktyki w księgowości,
