Aktualizacja: 07.06.2019 06:50 Publikacja: 07.06.2019 06:50
Foto: Fotorzepa, Marcin Bielecki Mar Marcin Bielecki
Rada Gminy Mielno ograniczyła budowę tymczasowych obiektów w okolicy ul. Chrobrego. W tym celu uchwaliła miejscowy plan. Przeciwko zakazowi zaprotestowała Lidia S. właścicielka jednej z działek, która co roku w sezonie turystycznym stawiała na niej punkt handlowo-gastronomiczny.
Handel: uliczny stragan z zezwoleniem
Plan zabraniał jej budowy obiektów tymczasowych na czas nie dłuższy niż 120 dni, w tym handlu sezonowego.
Wniosła więc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Podniosła w niej, że sezon turystyczny w Mielnie trwa od połowy czerwca do końca sierpnia każdego roku. Z tych przyczyn zabudowa tymczasowa do 120 dni ma racjonalne i ekonomiczne uzasadnienie. Wymuszanie w planie miejscowym budowy wyłącznie obiektów całorocznych w sytuacji braku zapotrzebowania na takie obiekty i usługi z nimi związane jest nieuzasadnionym przekroczeniem władztwa planistycznego godzącego w sposób bezprawny w prawo własności.
Art. 31 ust. 1 konstytucji dopuszcza możliwość ingerencji w konstytucyjne prawa jednostki jedynie ze względu na bezpieczeństwo państwa, porządek publiczny, ochronę środowiska, zdrowia i moralności publicznej, wolności praw innych osób.
Przepis ten stawia przed prawodawcą każdorazowo wymóg stwierdzenia rzeczywistej potrzeby dokonania ingerencji w danym stanie faktycznym w zakres prawa bądź wolności jednostki (konieczności). Ingerencja w sferę statusu jednostki musi więc pozostawać w racjonalnej i odpowiedniej proporcji do celów, których ochrona uzasadnia dokonane ograniczenie.
W ocenie Lidii S. uchwalony zakaz zabudowy tymczasowej, bez wskazania w uzasadnieniu do uchwały jakichkolwiek wartości chronionych przesądza, że dokonana ingerencja w prawo własności jest bezprawna i winna zostać uchylona. Rada Gminy Mielno uchybiła zasadzie proporcjonalności, w całości pomijając badanie rozmiaru i uciążliwości ingerencji postanowień planu zagospodarowania w prawo własności nieruchomości znajdujących się na terenie objętym planem.
Działania rady są sprzeczne z dotychczasowym sposobem użytkowania tych nieruchomości oraz przekraczają zakres władztwa planistycznego w istotny sposób naruszając konstytucyjne prawo własności.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy Mielno wskazała, że gmina może samodzielnie kształtować sposób zagospodarowania obszaru podlegającego jej władztwu planistycznemu.
Zgodnie zaś ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Mielno trzeba uporządkować funkcjonalnie i estetycznie oraz podnieść jakość przestrzeni ulicy Chrobrego. Z tego powodu wprowadzono zakaz tymczasowego zagospodarowania terenów oraz lokalizacji tymczasowych obiektów budowlanych.
Wcześniej gmina nie miała wpływu na niekontrolowany rozrost handlu sezonowego, w szczególności lokalizację obiektów tymczasowych wzdłuż najważniejszych ulic miejscowości.
Zakwestionowany przez Lidię S. zakaz porządkuje przestrzeń publiczną centrum miejscowości Mielno. Jak słusznie zauważyła Lidia S. jej nieruchomość położona jest w ścisłym centrum Mielna, w rejonie o intensywnym wykorzystaniu handlowo – usługowym, przy drodze prowadzącej do głównego zejścia na plażę, a zatem uzasadnione jest przeznaczenie tej nieruchomości na cele zabudowy usługowej – w tym handlu i gastronomii – jak ma to miejsce w obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania.
Radni nie zgodzili się ze skarżącą, że specyfika Mielna wyklucza w istocie całoroczne użytkowanie nieruchomości na cele zabudowy usługowej. Na terenie Mielna powstaje coraz więcej obiektów usługowych całorocznych i tym samym nieuzasadnione jest stwierdzenie o sytuacji braku zapotrzebowania na całoroczne obiekty i usługi z nimi związane.
Przy ulicy Chrobrego umiejscowione są budynki użyteczności publicznej między innymi urząd gminy. Ulica Chrobrego jest jedynym traktem drogowym dla samochodów ze wschodu na zachód. Chodniki położone w pasie drogowym pełnią rolę głównego ciągu spacerowego i komunikacyjnego dla turystów i mieszkańców. Droga znajduje się w zarządzie powiatu, a więc możliwości oddziaływania gminy Mielno na ten obszar metodami poza planistycznymi są mocno ograniczone.
WSA oddalił skargę. Wyjaśnił, że zakaz S zaskarżył wcześniej inny mieszkaniec tej miejscowości i przegrał.
WSA przyznał, że doszło do naruszenia interesu Lidii S., ponieważ wyłączenie możliwości lokalizacji na jego działce innych, poza ogródkami gastronomicznymi, obiektów tymczasowych ogranicza władztwo nad nieruchomością. Tym niemniej w ocenie WSA, nie można stwierdzić, aby ograniczenie to było niezgodne z prawem.
Samo naruszenie interesu prawnego daje stronie prawo do zaskarżenia aktu prawa miejscowego, co nie oznacza jeszcze konieczności uwzględnienia skargi. Sąd musi jeszcze ocenić czy owa ingerencja uchwałą w prawo własności skarżącego pozostaje w zgodzie z prawem, a więc nie przekracza granic władztwa planistycznego i jest uzasadniona obiektywnymi potrzebami i innymi wartościami do takiej właśnie ingerencji w zakresie zagospodarowania terenu.
Rację ma skarżący, że prawo własności jest w Rzeczypospolitej Polskiej chronione konstytucyjnie (art. 21 ust. 1), jednakże nie jest to prawo absolutne, ponieważ doznaje ograniczeń w określonych sytuacjach. Dopuszcza je sama konstytucja stanowiąc w art. 64 ust. 3, że własność może być ograniczona w drodze ustawy i tylko w takim zakresie, w jakim nie narusza to istoty prawa własności.
WSA podkreślił, że zapisy planu, które na całym obszarze wprowadzają zakaz tymczasowego zagospodarowania terenów oraz lokalizacji tymczasowych obiektów budowlanych, są konsekwencją przyjętych w studium głównych kierunków zmian i przekształceń zabudowy m.in. dla centrum Mielna – ulicy Chrobrego.
Zgodnie z zapisami zawartymi w tym studium, należy uporządkować funkcjonalnie i estetycznie oraz podnieść jakość przestrzeni, m.in. ulicy Chrobrego w Mielnie, poprzez harmonijne uzupełnienie zabudowy wzdłuż ulic i placów stanowiących główne elementy reprezentacyjne i ciągi wielofunkcyjne. Należy obiektami usługowymi i mieszkaniowymi kształtować nową zabudowę wzdłuż wyszczególnionych ulic i skrzyżowań (w tym ul. Chrobrego) w sposób tworzący spójną kompozycję przestrzenną, podkreślającą charakter miejsca, w tym poprzez wysokiej jakości rozwiązania architektoniczne i materiałowe, indywidualne, atrakcyjne i spójne urządzanie przestrzeni o charakterze reprezentacyjnym. Warto to czynić w szczególności poprzez wprowadzanie małej architektury, zieleni, oświetlenia, a także staranności komponowania posadzek placów i chodników, modernizację jezdni – twierdził dalej sąd.
Sąd nie podziela zaprezentowanego w skardze poglądu, że wyłączenie możliwości lokalizowania tymczasowej zabudowy nastąpiło bez wykazania potrzeby ingerencji w zakres praw do swobodnego zagospodarowania nieruchomości. Wprowadzone uchwałą nowe zasady zagospodarowania i zabudowy nieruchomości podyktowane były koniecznością uporządkowania objętej planem przestrzeni celem podniesienia walorów funkcjonalnych i estetycznych.
Sygnatura akt: II SA/Sz 1350/16
© Licencja na publikację
© ℗ Wszystkie prawa zastrzeżone
Źródło: Rzeczpospolita
Moc, moment obrotowy i przyspieszenie dzięki nowym technologiom imponują. To wartości, które łatwo można zmierzyć. W nowej Skodzie Superb jest jednak wiele technologii, których nie widać na pierwszy rzut oka, a które podczas jazdy można poczuć.
W e-commerce każda minuta przestoju może przynieść firmie poważne straty. Szczególnie w okresach wzmożonej sprzedaży, takich jak święta czy inne sezonowe promocje, systemy IT muszą działać bez zarzutu. Awaria trwająca zaledwie 30 minut może nie tylko spowodować straty finansowe, ale także zniszczyć reputację firmy.
Czy sześć centymetrów to dużo? W samochodzie to sporo. Nowa Skoda Kodiaq jest większa od poprzedniczki właśnie o te dodatkowe centymetry. Dzięki nim wygospodarowano więcej miejsca dla pasażerów i przestrzeni na bagaże, a bryła dużego SUV-a zyskała na monumentalności.
Decyzja o przepisaniu nieruchomości na dziecko wymaga wyboru najbardziej korzystnej metody. Oprócz zapisu w testamencie można zdecydować się na umowę darowizny lub umowę dożywocia. Czym się kierować przy wyborze? Z jakimi kosztami należy się liczyć?
Pupila będzie trzeba zarejestrować w Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów. Ułatwi to znalezienie zwierzęcia jeśli zaginie.
Za nami dopiero pierwsze tygodnie nowego roku szkolnego 2024/2025. Wielu uczniów i rodziców myśli już jednak o odpoczynku od nauki. Warto w związku z tym sprawdzić, jakie są terminy ferii zimowych 2025 dla poszczególnych województw.
Jest projekt rozporządzenia, które wprowadza ogrody działkowe do każdej strefy planistycznej - poinformowało Ministerstwo Rozwoju i Technologii.
Finansowanie zobowiązań bądź inwestycji spółek z o.o. przez ich udziałowców to dość powszechna forma pozyskiwania kapitału. Warto wiedzieć, jakie są konsekwencje podatkowe umorzenia pożyczki udzielonej spółce przez wspólnika.
Kamery zainstalowane w pojazdach wykonawców realizujących zamówienie publiczne mają na celu monitorowanie prawidłowego wykonania odbioru odpadów komunalnych, czyli zadania własnego gminy.
Coraz częściej organy podatkowe, przy akceptacji sądów administracyjnych, nakładają na spółki wypłacające dywidendę obowiązek spełnienia dodatkowych wymogów, które nie znajdują umocowania w ustawie o CIT.
Zapłata opłaty legalizacyjnej wynikającej z prawa budowalnego jest uprawnieniem, a nie obowiązkiem strony, gdyż pozwala uniknąć rozbiórki samowoli budowlanej. Opłata legalizacyjna nie podlega wyłączeniu z kosztów uzyskania przychodów CIT.
Otrzymana przez spółkę rekompensata z tytułu ponoszenia kosztów zakupu uprawnień do emisji gazów cieplarnianych na ceny energii elektrycznej nie jest zwolniona z CIT, bo pochodzi z działalności gospodarczej niewymienionej w zezwoleniu strefowym.
Regulacje w zakresie podatkowych grup kapitałowych miały w założeniu oferować możliwość szybszego rozliczania strat w CIT występujących w tych grupach. Niedawny wyrok NSA postawił jednak pod znakiem zapytania zasadność funkcjonowania tych grup.
Samorządy czekają na konkrety w sprawie reformy ochrony zdrowia. A na co dzień borykają się z zadłużeniem szpitali.
Trwa tzw. tydzień noblowski 2024. Teraz przyznana została Nagroda Nobla z fizyki za rok 2024. Laureatami za wkład w rozwój uczenia maszynowego otrzymali John J. Hopfield i Geoffrey E. Hinton.
Zanim Whitney Houston zrobiła światową karierę, sukcesy odnosiła jej mama Cissy, występując z Arethą Franklin i Elvisem Presleyem, nagrywając z Jimim Hendrixem. Artystka miała 91 lat
24 lutego 2022 roku Rosja rozpoczęła pełnowymiarową inwazję na Ukrainę. We wtorek w Moskwie odbywa się szczyt Wspólnoty Niepodległych Państw.
Sąd Okręgowy w Warszawie podjął we wtorek decyzję w sprawie wydania listu żelaznego dla biznesmena Pawła Szopy, twórcy marki "Red is Bad". Jest on podejrzanym w śledztwie dotyczącym nieprawidłowości w Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych.
W najnowszym sondażu agencji More in Common dla Politico.eu rządząca Wielką Brytanią od niespełna 100 dni Partia Pracy, notuje poparcie na poziomie Partii Konserwatywnej, która w lipcu została odsunięta od rządów po 14 latach.
We wtorkowy poranek złoty nieznacznie zyskuje na wartości. Czy będzie w stanie rozwinąć ten ruch?
W tym roku gubernator Kalifornii Gavin Newsom, wspólnie z aktywistką i piosenkarką Demi Lovato, podpisał dwie ustawy, które mają na celu przeciwdziałanie finansowemu wykorzystywaniu dzieci w świecie cyfrowym.
- Łatwej odpowiedzi nie ma. Nie ma porażki. Jeśli nie ma porażki, no to jest sukces, ale czy jest pełen sukces? No nie, to nie jest pełen sukces - tak dr Mirosław Oczkoś, ekspert ds. wizerunku odpowiedział na pytanie o zbliżającą się rocznicę wyborów parlamentarnych. Pytany o możliwe scenariusze po wyborach prezydenckich odrzekł, że będą "gwoździem do politycznej trumny" i zakończą polityczną karierę - albo Jarosława Kaczyńskiego, albo Donalda Tuska.
We wrześniu padł nowy rekord średniej wartości wnioskowanej pożyczki. Bez państwowego sterydu popyt na kredyty hipoteczne jest znacznie mniejszy.
Walne zgromadzanie zdecydowało o ograniczeniu z trzech do jednego liczby członków rady nadzorczej giełdowej spółki powoływanych przez załogę. Uchwalono też, że pracownicy nie będą mieli już żadnego swojego przedstawiciela w zarządzie.
Ernest Bejda, były szef CBA, nie stawił się we wtorek przed komisją śledczą ds. użycia oprogramowania szpiegowskiego Pegasus.
Akcje najważniejszej spółki z portfela Zygmunta Solorza mocno tanieją. To reakcja inwestorów na dokonane i przyszłe wydarzenia w grupie miliardera. Dziś walne zgromadzenie akcjonariuszy Cyfrowego Polsatu ma zmienić radę nadzorczą.
Średnia cena 55-metrowego mieszkania w Warszawie stanowi równowartość 92 przeciętnych pensji brutto, w Krakowie – 84, w Katowicach – 73. Siła nabywcza klientów wyraźnie maleje. Ratunkiem byłoby zwiększenie podaży.
Polska przestaje być kuźnią talentów w dziedzinie technologii. Liczba kształcących się specjalistów IT niebezpiecznie spada, a na rozwój sztucznej inteligencji, która może być dźwignią rozwojową gospodarki, wydajemy mniej niż inne kraje.
Na szerokim rynku wakacje przyniosły mocne spowolnienie sprzedaży mieszkań przy wysokiej ofercie. Jak poradziły sobie notowane spółki?
Choć można by zakładać, że lockdowny sprzyjają konsumpcji, to paradoksalnie Polacy nabyli w 2020 r. aż 51,4 mln litrów trunków mniej niż rok wcześniej.
GreenX Metals Limited poinformowała o korzystnym rozstrzygnięciu arbitrażu międzynarodowego w zakresie swych roszczeń przeciwko Polsce, prowadzonych na podstawie polsko-australijskiej umowy w sprawie wzajemnego popierania i ochrony inwestycji (BIT) oraz Traktatu Karty Energetycznej. Łączna kwota odszkodowania, jaką podaje firma, to nawet 1,3 mld zł, nie wliczając w to odsetek liczonych od końca grudnia 2019 r. Kurs spółki szybko rośnie.
Minister z Polski 2050 Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz chce podniesienia podatków za krótkoterminowy najem mieszkań. Nie zgadza się z nią poseł jej ugrupowania, Ryszard Petru. - Pamiętam, że jako Polska 2050 ustami Szymona Hołowni deklarowaliśmy, że nie będzie żadnych nowych podatków - przypomniał.
Jest projekt rozporządzenia, które wprowadza ogrody działkowe do każdej strefy planistycznej - poinformowało Ministerstwo Rozwoju i Technologii.
Uruchomiony we wrześniu program dobrowolnych szczepień przeciw HPV w szkołach, dla dzieci w wieku od 9 do 14 lat, budzi wątpliwości rodziców i pedagogów. W największym skrócie można powiedzieć: nikt nie wie, co i jak w nim działa.
Izraelska armia poinformowała we wtorek, że rozpoczęła działania lądowe w południowo-zachodnim Libanie, co oznacza rozszerzenie obszaru, na którym prowadzona jest operacja lądowa w tym kraju. Izrael rozpoczął działania lądowe w Libanie w nocy z 30 września na 1 października.
W kościele nie było wiecu partyjnego. Rodzina Radia Maryja, która spotyka się od 30 lat w kościołach, zaprosiła mnie na spotkanie jako członka Radia Maryja - wyjaśniał w programie "Tłit" Wirtualnej Polski były minister edukacji Przemysław Czarnek.
Wczoraj informowaliśmy o tym, że polska podróżniczka Katarzyna Marciniuk, która w połowie sierpnia wyruszyła do Rosji, zaginęła i od ponad miesiąca nie miała kontaktu z rodziną. Dziś poszukująca jej kuzynka Anna przekazała nam wiadomość, że pani Katarzyna odezwała do bliskich minionej nocy.
Zarząd bez związkowców, będzie także mniejsza reprezentacja pracowników w radzie nadzorczej.
Masz aktywną subskrypcję?
Zaloguj się lub wypróbuj za darmo
wydanie testowe.
nie masz konta w serwisie? Dołącz do nas