Zadania gmin: monitoring wizyjny przeciwko alkoholizmowi

Wykonanie monitoringu wizyjnego w celu zminimalizowania negatywnych zdarzeń związanych ze spożywaniem alkoholu, mieści się w granicach przyznanego gminie upoważnienia ustawowego – stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu.

Publikacja: 19.07.2014 12:00

Zadania gmin: monitoring wizyjny przeciwko alkoholizmowi

Foto: Fotorzepa, Sławomir Mielnik

Rada Miejska w Nysie uchwaliła Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2014. W jednym z przepisów rajcy wprowadzili zadanie polegające na „wykonaniu monitoringu wizyjnego w celu zminimalizowania negatywnych zdarzeń związanych ze spożywaniem alkoholu, stosowaniem przemocy i działalności dealerską".

Przepis ten w rozstrzygnięciu nadzorczym zakwestionował Wojewoda Opolski, który stwierdził, że narusza ono istotnie prawo. W ocenie tego organu, zaplanowane wydatki przeznaczone na wykonanie monitoringu wizyjnego wykraczały poza działania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych.

W skardze na to rozstrzygnięcie Rada Miejska wskazała, że katalog zadań realizowanych w postaci gminnego programu alkoholowego określony w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ma charakter otwarty. Nie było, więc podstaw do uznania, że ujęte w zakwestionowanym przez wojewodę zapisie uchwały zadanie nie może być zakwalifikowane jako związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. Rada wskazała także, że wykonanie monitoringu ma niewątpliwie związek z profilaktyką alkoholową, gdyż minimalizuje negatywne zdarzenia związane ze spożywaniem alkoholu, stosowaniem przemocy i działalnością dealerską.

Przed sądem Wojewoda Opolski podtrzymał swoje stanowisko. Przypomniał ponadto, iż obowiązkiem rady gminy jest takie rozdysponowanie środków pieniężnych, aby dochody z opłat w nim określonych były przeznaczone na profilaktykę i rozwiązywanie problemów alkoholowych. Tymczasem zdaniem wojewody, monitoring ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa i porządku publicznego, a więc nie pomaga w profilaktyce czy rozwiązywaniu problemów alkoholowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu (sygn. akt II SA/Op 40/14) przyznał rację samorządowcom z Nysy, stwierdzając, iż w ramach przyznanej gminie samodzielności w realizacji zadań własnych Rada Miejska była upoważniona do wyboru środków zapewniających wykonanie delegacji ustawowej. Zdaniem sądu, przewidziane przez samorządowców wykonanie monitoringu wizyjnego w celu zminimalizowania negatywnych zdarzeń związanych ze spożywaniem alkoholu, mieści się w granicach przyznanego gminie upoważnienia ustawowego.

Sąd zaznaczył, iż tego stanowiska nie może zmienić okoliczność, że sporny monitoring będzie miał równocześnie wpływ na poprawę bezpieczeństwa i porządku publicznego. – Z treści zakwestionowanego zapisu uchwały nie wynika, by chodziło w nim o ogólny monitoring ulic czy wszystkich niebezpiecznych miejsc miasta. Stwierdzono przecież wyraźnie, że chodzi o zminimalizowanie negatywnych zdarzeń związanych ze spożywaniem alkoholu, stosowaniem przemocy i działalnością dealerską. Temu właśnie celowi ma służyć wykonanie monitoringu wizyjnego miejsc szczególnie narażonych na występowanie tych patologicznych zjawisk – wyjaśnił WSA.

Rada Miejska w Nysie uchwaliła Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2014. W jednym z przepisów rajcy wprowadzili zadanie polegające na „wykonaniu monitoringu wizyjnego w celu zminimalizowania negatywnych zdarzeń związanych ze spożywaniem alkoholu, stosowaniem przemocy i działalności dealerską".

Przepis ten w rozstrzygnięciu nadzorczym zakwestionował Wojewoda Opolski, który stwierdził, że narusza ono istotnie prawo. W ocenie tego organu, zaplanowane wydatki przeznaczone na wykonanie monitoringu wizyjnego wykraczały poza działania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów