Rada Miejska w Nysie uchwaliła Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2014. W jednym z przepisów rajcy wprowadzili zadanie polegające na „wykonaniu monitoringu wizyjnego w celu zminimalizowania negatywnych zdarzeń związanych ze spożywaniem alkoholu, stosowaniem przemocy i działalności dealerską".
Przepis ten w rozstrzygnięciu nadzorczym zakwestionował Wojewoda Opolski, który stwierdził, że narusza ono istotnie prawo. W ocenie tego organu, zaplanowane wydatki przeznaczone na wykonanie monitoringu wizyjnego wykraczały poza działania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych.
W skardze na to rozstrzygnięcie Rada Miejska wskazała, że katalog zadań realizowanych w postaci gminnego programu alkoholowego określony w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ma charakter otwarty. Nie było, więc podstaw do uznania, że ujęte w zakwestionowanym przez wojewodę zapisie uchwały zadanie nie może być zakwalifikowane jako związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. Rada wskazała także, że wykonanie monitoringu ma niewątpliwie związek z profilaktyką alkoholową, gdyż minimalizuje negatywne zdarzenia związane ze spożywaniem alkoholu, stosowaniem przemocy i działalnością dealerską.
Przed sądem Wojewoda Opolski podtrzymał swoje stanowisko. Przypomniał ponadto, iż obowiązkiem rady gminy jest takie rozdysponowanie środków pieniężnych, aby dochody z opłat w nim określonych były przeznaczone na profilaktykę i rozwiązywanie problemów alkoholowych. Tymczasem zdaniem wojewody, monitoring ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa i porządku publicznego, a więc nie pomaga w profilaktyce czy rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu (sygn. akt II SA/Op 40/14) przyznał rację samorządowcom z Nysy, stwierdzając, iż w ramach przyznanej gminie samodzielności w realizacji zadań własnych Rada Miejska była upoważniona do wyboru środków zapewniających wykonanie delegacji ustawowej. Zdaniem sądu, przewidziane przez samorządowców wykonanie monitoringu wizyjnego w celu zminimalizowania negatywnych zdarzeń związanych ze spożywaniem alkoholu, mieści się w granicach przyznanego gminie upoważnienia ustawowego.
