Nowe zasady konkursów w skarbówce

Specjalna pięcioosobowa komisja ma decydować o dopuszczeniu do konkursu na dyrektora izby lub naczelnika urzędu skarbowego kandydata, mimo że spełnił warunki

Publikacja: 09.05.2008 02:28

Ministerstwo Finansów opublikowało w Internecie projekt [link=http://www.mf.gov.pl/_files_/bip/bip_projekty_aktow_prawnych/ap/rozporzadzenie_konkurs.pdf]rozporządzenia w sprawie trybu powołania komisji i przeprowadzania konkursu na stanowisko dyrektora izby skarbowej lub naczelnika urzędu skarbowego[/mail]. Ma ono zastąpić [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=171182]obowiązujące przepisy (DzU z 2003 r. nr 187, poz. 1826)[/mail]. Według MF, nie wyklucza to jednak podjęcia w przyszłości prac nad reformą administracji podatkowej.

[srodtytul]Komisja zweryfikuje[/srodtytul]

Departament Administracji Podatkowej MF, który przygotował projekt, nie zamierza zrezygnować z uprawnienia komisji do podejmowania uchwał o dopuszczeniu do konkursu określonych kandydatów.

Problem polega jednak na tym, że zgodnie z ustawą o urzędach i izbach skarbowych owa komisja ma jedynie przeprowadzić konkurs. Z kolei minister finansów może – w myśl art. 5 ust. 5d ww. ustawy – określić w drodze rozporządzenia jedynie tryb jej powołania i przeprowadzania konkursu oraz sposób dokumentowania spełnienia przez kandydatów wymagań ustawowych, m.in. posiadania wyłącznie obywatelstwa polskiego (art. 5 ust. 5a ustawy). Prawnicy, z którymi rozmawialiśmy, są zdania, że dodatkowe dopuszczanie (lub nie) do konkursu przez komisję jest sprzeczne z prawem. Wystarczy bowiem, że kandydat spełnia warunki ustawowe i złożył wymagane dokumenty.

Co ciekawe, projekt rozporządzenia nie przewiduje żadnej możliwości odwołania się od uchwały niedopuszczającej kandydata do konkursu. Zgodnie z ministerialną propozycją przewodniczący komisji będzie zawiadamiał uczestnika o przyczynach odmowy. Nowością ma być natomiast możliwość wezwania kandydata do uzupełnienia złożonych dokumentów w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania (§ 8 ust. 3 projektowanego rozporządzenia).

[srodtytul]Karany, ale za finanse [/srodtytul]

Wśród dokumentów, jakie mają złożyć kandydaci, będzie oświadczenie o nieukaraniu zakazem pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi. Bo, jak czytamy w uzasadnieniu, „stanowiska naczelnika urzędu skarbowego i dyrektora izby skarbowej wiążą się z dysponowaniem środkami publicznymi”. Według ministerstwa taki przepis jest wystarczający, gdyż zgodnie z art. 4 pkt 3 [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?n=1&id=183392]ustawy o służbie cywilnej[/mail] nie mogą być w niej zatrudnione osoby karane za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo slarbowe.

Nowością będzie możliwość opuszczania sali w trakcie egzaminu. Wystarczy zgoda przewodniczącego lub członka komisji, który nadzoruje egzamin. Dziś takie wyjście jest równoznaczne z jego zakończeniem.

W projekcie autorstwa Departamentu AP (tego samego, który niedawno zasłynął zarządzeniem ograniczającym przekazywanie 1 proc. na szczytny cel przez osoby, które mają zaległość podatkową – zostało ono uchylone po interwencji premiera i ministra finansów – red.) takie wyjście będzie możliwe „w wyjątkowych przypadkach”, w szczególności uzasadnionych stanem zdrowia uczestnika konkursu.

Konieczne będzie jedynie przekazanie otrzymanych materiałów członkom komisji, którzy odnotują czas nieobecności (§ 16 ust. 8 projektu). Przepis nie przewiduje jednak żadnego nadzoru nad osobą opuszczającą salę mającego uniemożliwić jej skorzystanie ze ściągawek czy podpowiedzi. Wystarczy więc, że kandydat będzie miał zaświadczenie od lekarza np. o kłopotach z pęcherzem moczowym, aby mógł swobodnie opuszczać salę, powiedzmy, co kwadrans. Pytanie, czy chodzi o rzetelne wyłonienie jak najlepszych kandydatów czy tylko wybranie tych, którzy – jak mówią w służbach skarbowych – „i tak mają wygrać”. Według wyjaśnień MF, „jest to kwestia natury organizacyjnej, a nie prawnej i nie ma obowiązku jej regulacji w rozporządzeniu”.

Pozytywnie należy natomiast ocenić propozycję, aby ci, którzy przygotowują konkurs, sami nie mogli w nim startować.

Ministerstwo Finansów opublikowało w Internecie projekt [link=http://www.mf.gov.pl/_files_/bip/bip_projekty_aktow_prawnych/ap/rozporzadzenie_konkurs.pdf]rozporządzenia w sprawie trybu powołania komisji i przeprowadzania konkursu na stanowisko dyrektora izby skarbowej lub naczelnika urzędu skarbowego[/mail]. Ma ono zastąpić [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=171182]obowiązujące przepisy (DzU z 2003 r. nr 187, poz. 1826)[/mail]. Według MF, nie wyklucza to jednak podjęcia w przyszłości prac nad reformą administracji podatkowej.

Pozostało jeszcze 86% artykułu
Prawo karne
Morderstwo na Uniwersytecie Warszawskim. Obrońca podejrzanego: nie przyznał się
Ubezpieczenia i odszkodowania
Rekordowe odszkodowanie dla pacjenta. Miał operację kolana, wypisano go bez nogi
Prawo dla Ciebie
Jest decyzja SN ws. wytycznych PKW. Czy wstrząśnie wyborami?
Prawo karne
Mieszkanie Nawrockiego. Nieprawdziwe oświadczenia w akcie notarialnym – co na to prawo karne?
Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Materiał Promocyjny
Między elastycznością a bezpieczeństwem