Zgodnie z art. 32 ust. 2 prawa zamówień publicznych (pzp) zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części. Naturalnym dopełnieniem tej regulacji jest wynikająca z art. 32 ust. 4 pzp zasada łącznego szacowania zamówień częściowych. Jeżeli zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, wartością zamówienia częściowego jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia.

Dodany nowelą art. 6a pzp przewiduje pewien wyjątek od tej zasady. Otóż przy udzielaniu zamówień częściowych zamawiający może stosować przepisy właściwe dla wartości danej części zamówienia (a nie dla łącznej wartości poszczególnych części), jeżeli spełnione są kumulatywnie dwa warunki:

- wartość tej części zamówienia jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80 tys. euro dla dostaw lub usług oraz 1 mln euro dla robót budowlanych,

- łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20 proc. wartości zamówienia.

[ramka][b]Przykład 1[/b]

Łączna wartość robót budowlanych: 7 mln euro

Część 1.: 2 mln euro

Część 2.: 1,5 mln euro

Część 3.: 1 mln euro

Część 4.: 0,8 mln euro

Część 5.: 0,7 mln euro

Część 6.: 0,5 mln euro

Część 7.: 0,5 mln euro

Łączna wartość części 1. – 7. to 7,0 mln euro

Z tego 20 proc. 1,4 mln euro

Części na łączną kwotę 80 proc. wartości zamówienia (np. 1. – 5. albo 1. – 4. i 6.) będą podlegały przepisom ustawy właściwym dla zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 (obecnie dla zamówień na roboty budowlane jest to 5,15 mln euro). Natomiast części o łącznej wartości do 1,4 mln euro (np. 6. i 7. albo 5. i 6.) mogą być udzielane z zastosowaniem procedury przewidzianej dla zamówień, których wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.

[b]Przykład 2[/b]

Łączna wartość dostaw: 500 tys. euro

Część 1.: 300 tys. euro

Część 2.: 100 tys. euro

Część 3.: 80 tys. euro

Część 4.: 12 tys. euro

Część 5.: 8 tys. euro

Łączna wartość części 1. – 5. to 500 tys. euro

Z tego 20 proc. 100 tys. euro

Części 1. i 2. (ich wartość wynosi 80 proc. ogólnej wartości zamówienia) będą podlegały przepisom ustawy odpowiednim dla zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8. Część 3. może być udzielona zgodnie z procedurami mającymi zastosowanie w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8. Z kolei części 4. i 5. mogą być udzielone poza ustawą (żadna z nich nie przekracza progu 14 tys. euro).[/ramka]

Aby skorzystać z możliwości udzielania zamówień częściowych do kwoty 20 proc. wartości zamówienia zgodnie z przepisami właściwymi dla wartości danej części zamówienia, nie jest konieczne wcześniejsze udzielenie zamówień częściowych na kwotę 80 proc. łącznej wartości zamówienia przy przestrzeganiu procedur właściwych dla wartości całego zamówienia.

Celem przepisu jest uniknięcie stosowania sformalizowanych procedur udzielania zamówień w przypadku zlecania prac lub dostaw o niewielkiej wartości. Nie ma więc znaczenia, na jakim etapie następuje udzielenie zamówień częściowych, tylko ich bagatelna wartość. Przykładowo, małe części zamówienia na roboty budowlane mogą być udzielane na początku prac budowlanych (np. przygotowanie placu budowy, mikroniwelacja gruntu itp.). Korzystając z art. 6a pzp, zamawiający nie muszą więc przestrzegać określonej kolejności udzielania zamówień częściowych.

[i]Autor jest radcą prawnym w Instytucie Zamówień Publicznych, wspólnikiem w kancelarii Twarowski i Wspólnicy[/i]