Przy droższych zamówieniach umowa będzie zawierana później

Odpowiednie regulacje zawiera art. 94 prawa zamówień publicznych. Zgodnie z ust. 1 tego przepisu w brzmieniu obowiązującym do wejścia w życie nowelizacji zamawiający zawiera umowę w sprawie zamówienia publicznego w terminie nie krótszym niż siedem dni od dnia przekazania zawiadomienia o wyborze oferty, nie później niż przed upływem terminu związania ofertą, z zastrzeżeniem ust. 1a. Natomiast ust. 1a stanowi, że umowa w sprawie zamówienia publicznego może zostać zawarta po upływie terminu związania ofertą, jeżeli zamawiający przekazał wykonawcom informację o wyborze oferty przed upływem terminu związania ofertą, a wykonawca wyraził zgodę na zawarcie umowy na warunkach określonych w złożonej ofercie.

Zgodnie ze znowelizowanymi przepisami zamawiający zawiera umowę w sprawie zamówienia publicznego w terminie nie krótszym niż dziesięć dni od dnia przekazania zawiadomienia o wyborze oferty. Dotychczasowy termin został więc wydłużony. Jeżeli jednak wartość zamówienia jest niższa od progów określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 pzp (tzw. progi unijne) – termin nadal będzie nie krótszy niż siedem dni.

Terminy zawierania umów muszą uwzględniać czas na składanie protestów (art. 180 pzp) wynoszący po nowelizacji odpowiednio właśnie dziesięć oraz siedem dni. Zmodyfikowane terminy zawierania umowy nie uwzględniają 14 dni na protest na treść ogłoszenia oraz treść siwz w przetargu nieograniczonym, ponieważ termin ten upływa przed informacją zamawiającego o wyborze oferty.

Zupełnej przebudowie ulega treść art. 94 ust. 1a pzp, który dopuszczał zawarcie umowy po terminie związania ofertą, jeżeli informacja o wyborze oferty najkorzystniejszej dotarła do wykonawcy w terminie związania i wykonawca wyraził zgodę na zawarcie umowy.

Nowa treść reguluje zupełnie inne sytuacje, w zasadzie niezwiązane z dotychczasowym brzmieniem, w związku z tym należy uznać dotychczasowy ust. 1a za uchylony i analizować obydwa przepisy oddzielnie.

Ustawodawca zdecydował się uchylić ten przepis nie dlatego, że uznał zawieranie umowy po upływie terminu związania ofertą za niezgodne z zasadami prawa cywilnego, ale dlatego, że w nowym stanie prawnym wykonawca będzie mógł samodzielnie wydłużyć termin związania ofertą o okres do 60 dni. W założeniu termin związania ofertą stał się na tyle długi, że zbędna stała się możliwość zawierania umowy po tym terminie.

Nic nie stoi jednak na przeszkodzie, aby w przypadku niedotrzymania również tego wydłużonego terminu zawrzeć umowę za zgodą obu stron.

Natomiast zgodnie z nowym brzmieniem art. 94 ust. 1a pzp zamawiający może zawrzeć umowę w sprawie zamówienia publicznego przed upływem terminów, o których mowa w ust. 1 (dziesięć lub siedem dni), jeżeli w postępowaniu o udzielenie zamówienia została złożona tylko jedna oferta. Wprowadzony przepis jest bardzo dobrym rozwiązaniem, ponieważ pozwala realnie skrócić czas trwania postępowania. W przypadku złożenia tylko jednej ważnej oferty na tym etapie postępowania jedynym podmiotem uprawnionym do złożenia protestu jest… wykonawca, który złożył ważną ofertę. W związku z tym nieracjonalne jest oczekiwanie na protest wykonawcy na wybór własnej oferty i zamawiający może zawrzeć umowę nazajutrz po poinformowaniu o wyborze oferty najkorzystniejszej.

[ramka][b]Co się zmieni[/b]

Zmiany wprowadzone nową redakcją art. 94 pzp dotyczą:

- terminów zawierania umowy,