Trudniej o awans i urlop w służbie cywilnej

Przeszło 120 tys. pracowników służby cywilnej (SC), w tym także około 5 tys. urzędników mianowanych, może mieć jednak nadzieję, że niekorzystne dla nich zmiany pozostaną jedynie propozycjami, które nie wejdą nigdy w życie. Przeciwni nowelizacji są bowiem nie tylko związkowcy z „Solidarności”. Wątpliwości co do tych propozycji ma także Ministerstwo Finansów.

Zdaniem resortu zbyt częste zmiany w organizacji i funkcjonowaniu SC przyniosą odwrotny skutek od oczekiwanego, czyli zamiast uporządkować sytuację pracowników administracji, doprowadzą do tego, że będzie ona postrzegana przez pracowników i urzędników SC jako niestabilna.

Chodzi o przygotowane przez Kancelarię Premiera założenia do projektu nowelizacji ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej. Przewidują one m.in. ustanowienie Dnia Służby Cywilnej (11 listopada) oraz specjalnego znaku, z którym urzędnicy państwowi mogliby się identyfikować.

[srodtytul]Niekorzystne zmiany[/srodtytul]

Jest w nich też wiele propozycji niekorzystnych z punktu widzenia pracowników administracji. Po zmianach trudniej byłoby im o awans. Obecne przepisy mówią, że jeśli taki urzędnik osiągnie jedną z dwóch pozytywnych ocen swojej pracy w ciągu dwóch lat, to automatycznie przysługuje mu prawo do awansu i związanego z tym wyższego wynagrodzenia. Projektodawcy chcą jednak, by pod uwagę brano tylko najwyższą pozytywną ocenę pracownika. Wydłużeniu do czterech lat miałby ulec okres, w którym pracownik mógłby zasłużyć na ten awans.

[b]Zdaniem MF uzasadnieniem tych zmian są tylko oszczędności. Projektodawcy nie zastanowili się natomiast, jakie to będzie miało skutki dla jakości i motywacji do pracy osób, które stracą na tych zmianach. [/b]

Podobnie będzie także w wypadku kilku tysięcy osób, które dzięki egzaminom zdobyły status urzędnika mianowanego i związane z tym przywileje. Po nowelizacji trudniej będzie im wypracować staż uprawniający do dodatkowego urlopu wypoczynkowego. Co prawda nie zmieni się maksymalny jego wymiar, czyli 12 dni w ciągu roku. Znacznie się jednak wydłuży okres, który będą musieli przepracować, by zdobyć staż dający prawo do tego urlopu.

Obecnie w myśl art. 105 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=015C55CAFDFA7B341B4FDFB504FD653A?id=293420]ustawy o służbie cywilnej[/link] pierwszy dzień tego ekstraurlopu należy się urzędnikom mianowanym po pięciu latach pracy (tu nic się nie zmieni), a następne – z każdym kolejnym rokiem zatrudnienia w SC. W myśl projektu po zmianach ten dodatkowy urlop będzie się wydłużał wolniej – o jeden dzień co dwa lata pracy. Dotychczas urzędnik potrzebował 16 lat, by zdobyć ten urlop w pełnym wymiarze. Po nowelizacji zajmie mu to 27 lat pracy.

[srodtytul]Superszef SC[/srodtytul]

W myśl założeń szef służby cywilnej miałby prawo do ustalania wysokości wynagrodzeń dyrektorów generalnych urzędów państwowych (jest ich 63), a także wyłączną kompetencję do wypowiadania, rozwiązywania, stwierdzenia wygaśnięcia ich stosunku pracy oraz zawieszenia w pełnieniu obowiązków w razie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego lub karnego przeciwko nim.

Zdaniem Ministerstwa Finansów te zmiany zbyt głęboko ingerują w system służby cywilnej. Podobnego zdania są związkowcy z „Solidarności”, którzy mówią nawet o ukrytym w nowelizacji zamiarze znacznego wzmocnienia szefa służby cywilnej, tak by miał on większy niż dotychczas wpływ na obsadę i wynagrodzenia dyrektorów kierujących najważniejszymi w państwie urzędami, jak ministerstwa, biura rzeczników, inspekcje.