Reklama

Jak PKW bada sprawozdania finansowe

Krzysztof Lorentz, dyrektor Zespołu Kontroli Finansowania Partii Politycznych i Kampanii Wyborczych

Publikacja: 03.11.2010 02:30

[b]Rz: Jakie błędy w sprawozdaniach finansowych przedkładanych przez komitety wyborcze pojawiają się najczęściej?[/b]

Krzysztof Lorentz: Takich błędów są tysiące, oczywiście większość wychwytują komisarze wyborczy. To oni bowiem rejestrują większość komitetów startujących w wyborach samorządowych. W sprawozdaniach składanych przy okazji wyborów samorządowych w 2006 r. najczęstszymi naruszeniami przepisów były: wpłaty w niedozwolonej formie (np. gotówką), nieterminowe złożenie sprawozdania, brak w umowie rachunku bankowego obligatoryjnych postanowień oraz pozyskiwanie środków po dniu wyborów.

[b]Z pewnością występują i takie, które skutkują odrzuceniem sprawozdania. Jakie konsekwencje pociąga za sobą tego rodzaju rozstrzygnięcie?[/b]

Odrzucenie sprawozdania nie jest równoznaczne z pociągnięciem do odpowiedzialności karnej osób odpowiedzialnych za prowadzenie finansów komitetu wyborczego. Tak będzie w razie przyjęcia od osoby fizycznej wpłaty przekraczającej limit. Jest to czyn zabroniony i karalny, ale jego popełnienie nie skutkuje odrzuceniem sprawozdania. Oczywiście jest wiele naruszeń, których ujawnienie w sprawozdaniu powoduje konieczność jego odrzucenia, a jednocześnie są one czynami, o których muszą zostać zawiadomione organy ścigania.

Przykłady? Jest ich wiele. Wymienić można art. 202d [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=13384987894762ED7BBF23712218A0A6?id=170645]ordynacji[/link] zakazujący przekazywania środków finansowych między komitetami, art. 202f czy nowy art. 202g ust. 8 ordynacji wyborczej, który przewiduje karę za zwolnienie komitetu z długu lub zapłatę jego zobowiązań przez osobę do tego nieuprawnioną.

Reklama
Reklama

Możliwa jest również sytuacja, w której sprawozdanie zostaje przyjęte, ale ze wskazaniem naruszeń przepisów podlegających ściganiu przez właściwe organy. Przykładem może być złożenie sprawozdania po terminie (art. 202j). Jest to czyn karalny, ale nie powoduje odrzucenia sprawozdania.

[b]No właśnie, co następuje po wykryciu przez komisarza wyborczego czy PKW czynów podlegających ściganiu?[/b]

Oczywiście informacje na ten temat przekazujemy policji i prokuraturze.

Proszę też pamiętać, że badanie sprawozdań finansowych komitetów wyborczych ma charakter kontroli następczej, opartej na przedłożonych dokumentach. Organ wyborczy nie ma w zasadzie żadnych narzędzi, aby sprawdzić, czy coś, co w dokumentach nie ma odzwierdziedlenia, nastąpiło czy też nie. Proszę zauważyć, że jeżeli komitet gromadził i wydawał środki poza rachunkiem bankowym, to takich działań w sprawozdaniu raczej nie ujawni.

Oczywiście zdarza się, że organy wyborcze uzyskają informacje o takich praktykach np. od osób trzecich. W takich sytuacjach możemy jedynie żądać wyjaśnień. Okoliczności ewentualnego naruszenia prawa może zbadać prokurator, który dysponuje właściwymi środkami – może przesłuchiwać świadków, gromadzić dowody rzeczowe itp.

[b]Czy błędów jest dużo i jaki mają wpływ na sprawozdania?[/b]

Reklama
Reklama

Jedyne sprawozdania, które nie zawierają tego rodzaju błędów, to oświadczenia o tym, że komitet w związku z wyborami nie uzyskiwał i nie wydawał żadnych środków. Zdecydowana większość pozostałych zawiera rozmaite błędy formalne wymagające wyjaśnień czy uzupełnienia. Mają przede wszystkim charakter rachunkowy: po prostu wartości w sprawozdaniu wskazane nie sumują się. Mogą też się nie zgadzać z danymi wynikającymi z dokumentów źródłowych. Często jest również tak, że komitety nie załączają wszystkich takich dokumentów (np. umowa rachunku, historia rachunku, inne dokumenty bankowe czy faktury). Komitety zapominają również o tym, że dokumenty źródłowe należy do sprawozdania załączyć w oryginale. Kopie nie wystarczą. Wszystkie te sytuacje wymagają od organów wyborczych prowadzenia postępowań wyjaśniających.

[i]—rozmawiał Michał Cyrankiewicz[/i]

[b]Rz: Jakie błędy w sprawozdaniach finansowych przedkładanych przez komitety wyborcze pojawiają się najczęściej?[/b]

Krzysztof Lorentz: Takich błędów są tysiące, oczywiście większość wychwytują komisarze wyborczy. To oni bowiem rejestrują większość komitetów startujących w wyborach samorządowych. W sprawozdaniach składanych przy okazji wyborów samorządowych w 2006 r. najczęstszymi naruszeniami przepisów były: wpłaty w niedozwolonej formie (np. gotówką), nieterminowe złożenie sprawozdania, brak w umowie rachunku bankowego obligatoryjnych postanowień oraz pozyskiwanie środków po dniu wyborów.

Pozostało jeszcze 85% artykułu
Reklama
Prawnicy
Waldemar Żurek zabrał głos. Przestrzegł niektórych polityków
Prawnicy
Wszystkie wyzwania ministra Waldemara Żurka. Czy znajdzie plan B?
Sądy i trybunały
Barbara Piwnik: Nominacja dla sędziego Żurka zaostrzy podziały w środowisku
Prawo rodzinne
Wysokość alimentów na dziecko. Ministerstwo wyśle sądom tabelki
Prawo dla Ciebie
Trafiła do domu pomocy społecznej bez swojej zgody. Co orzekł Trybunał?
Reklama
Reklama