Jeśli poniosłeś szkodę, możesz skarżyć wyrok WSA

To nowy, niezależny środek funkcjonujący poza skargą kasacyjną. Możliwość taka istnieje od 10 kwietnia br. Wtedy to zaczęły obowiązywać zmienione przepisy [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=B3C27C3A38BB3D4499DEFEA4D0EFBF4B?id=166935] prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 285a – 285l dodane ustawą z 12 lutego 2010 r. – DzU nr 36, poz. 196)[/link].

Jak czytamy w uzasadnieniu do projektu ustawy: „względy pragmatyczne i prakseologiczne oraz zasady konstruowania procedur sądowych wskazują, że mnożenie lub powielanie środków prawnych zmierzających do tego samego lub podobnego celu jest niedopuszczalne.

Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia nie może zatem zastępować, wyprzedzać ani uzupełniać skargi kasacyjnej kierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Oba te środki powinny stanowić spójny, zharmonizowany mechanizm zaskarżania orzeczeń”.

[srodtytul]Wyjątki od zasady[/srodtytul]

Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia [b]przysługuje od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy przez jego wydanie została stronie wyrządzona szkoda, a zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych nie było i nie jest możliwe.[/b]

Wyjątkowo skarga przysługuje również od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, [b]jeżeli strony nie skorzystały z przysługujących im środków prawnych[/b]. Jest to możliwe, gdy niezgodność z prawem wynika z naruszenia podstawowych zasad porządku prawnego lub konstytucyjnych wolności albo praw człowieka i obywatela, chyba że jest możliwa zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych.

W uzasadnieniu do projektu ustawy czytamy: „skoro w praktyce notuje się zaskarżanie ok. 12 proc. orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych, to mogą występować sytuacje, w których dochodzi do uprawomocnienia się niezgodnego z prawem orzeczenia sądu pierwszej instancji na skutek niewniesienia środka odwoławczego.

Wydaje się celowe, aby w wyjątkowych przypadkach, gdy niezgodność z prawem wynika z naruszenia podstawowych zasad porządku prawnego lub konstytucyjnych wolności albo praw człowieka i obywatela, dopuścić skargę od takiego orzeczenia”.

Podobnie jest ze skargą od orzeczeń NSA. Zasada jest taka, że od nich skarga nie przysługuje. Dopuszczalna jest jednak wtedy, [b]gdy niezgodność z prawem wynika z rażącego naruszenia norm prawa Unii Europejskiej[/b]. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego traktuje się jak orzeczenia wydane w postępowaniu wywołanym wniesieniem skargi.

Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia podlega opłacie stałej.

[srodtytul]Tylko jedna[/srodtytul]

Warto pamiętać, że od tego samego orzeczenia strona może wnieść tylko jedną skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. Taką skargę można oprzeć na podstawie naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania, które spowodowały niezgodność orzeczenia z prawem, gdy przez jego wydanie stronie została wyrządzona szkoda. Podstawą skargi nie mogą być jednak zarzuty dotyczące ustalenia faktów lub oceny dowodów.

Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony. Do skargi – oprócz jej odpisów dla doręczenia ich stronom i uczestnikom postępowania – dołącza się dwa odpisy przeznaczone do akt Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Jeśli przewodniczący stwierdzi, że nie zostały zachowane warunki formalne, wezwie do poprawienia lub uzupełnienia skargi. Jeśli jednak strona nie uzupełni skargi w wyznaczonym terminie, sąd ją odrzuci. Podobny skutek się pojawi, gdy skarga nie zostanie opłacona albo gdy nie będzie zachowany przymus adwokacko-radcowski. Zgodnie bowiem z art. 175 § 1, który w tym wypadku jest stosowany, [b]skarga powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.[/b]

Naczelny Sąd Administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, jeżeli uległa ona odrzuceniu przez sąd niższej instancji, skargę wniesioną po upływie terminu, skargę niespełniającą wymagań określonych w art. 285e § 1, a także skargę z innych przyczyn niedopuszczalną.

Skarga podlega także odrzuceniu, jeżeli zmiana zaskarżonego orzeczenia w drodze innych środków prawnych była lub jest możliwa.

Naczelny Sąd Administracyjny oddala skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia także w razie braku podstawy do stwierdzenia, że zaskarżone orzeczenie jest niezgodne z prawem.

[ramka][b]Tych elementów w piśmie nie może zabraknąć[/b]

[b]Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia powinna zawierać:[/b]

- oznaczenie orzeczenia, od którego jest wniesiona, ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości czy w części;

- przytoczenie jej podstaw oraz ich uzasadnienie;

- wskazanie przepisu prawa, z którym zaskarżone orzeczenie jest niezgodne;