Przepisy wciąż utrudniają budowę dróg

Inwestycje drogowe mają swoją specustawę o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, która ma je przyspieszyć. Jej przepisy budzą jednak wiele zastrzeżeń.

[srodtytul]Terminy z sufitu [/srodtytul]

Specustawa przewiduje np. terminy, których trudno dochować. Nie zawiera też sankcji za ich niedotrzymanie. Tylko w postępowaniu w sprawie pozwolenia na wykonanie inwestycji drogowej przewidziana jest kara 500 zł za każdy dzień zwłoki. Najlepiej zilustrują to przykłady.

– Przepisy dają 30 dni na egzekucję z nieruchomości, gdy wywłaszczony nie chce dobrowolnie jej oddać i trzeba ją przymusowo mu odebrać – mówi Piotr Klimczak, dyrektor Wydziału Geodezji w Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi. Tymczasem do procedury przejęcia stosuje się przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. A to oznacza, że terminu nie uda się dochować.

Podobny problem jest z odszkodowaniami. Wojewoda ma 30 dni na wydanie decyzji w tej sprawie.

– Mimo najszczerszych chęci nie jesteśmy w stanie tego terminu dochować – dodaje Klimczak. Zwłaszcza że wywłaszczonych są tysiące, a urzędników kilkunastu.

[srodtytul]Dla kogo odszkodowanie[/srodtytul]

Terminy to niejedyny problem. Wywłaszczeni mają otrzymywać dodatkowe odszkodowanie w wysokości 10 tys. zł na koszty związane z przeprowadzką i załatwianiem formalności niezbędnych przy zakupie nowej nieruchomości. Specustawa mówi jednak, że te 10 tys. przysługuje na daną nieruchomość. Tymczasem może być ona przecież współwłasnością wielu osób.

– Czy każda z nich powinna otrzymać 10 tys. zł czy musimy tę kwotę podzielić na wszystkich współwłaścicieli? – pyta dyrektor Klimczak. – Logiczne się wydaje, że każdemu powinno się należeć te 10 tys. zł. Nie wynika to jednak wyraźnie z ustawy.

Ustawodawca wprowadził celowo znaczne ułatwienia w zakresie zasad wywłaszczania ogródków działkowych.

– Miało to przyspieszyć inwestycje. Tymczasem już w tej chwili toczą się prace nad projektem kolejnych zmian – mówi mecenas Jolanta Nowakowska-Zimoch z Kancelarii Prawnej Lovells.

Wywłaszczonym działkowcom inwestor będzie musiał urządzić w innym miejscu zamienny ogród działkowy. Te zasady mają być stosowane wstecz, w odniesieniu do działek, z których wywłaszczono działkowców po wejściu w życie ostatniej noweli.

[srodtytul]Niespójne zasady[/srodtytul]

Ustawodawca dał także 90 dni na wydanie decyzji zezwalającej na realizację budowy drogi. Tymczasem inna ustawa, środowiskowa, przewiduje, że postępowanie to można zawiesić na 45 dni w celu przeprowadzenia postępowania oceniającego oddziaływanie inwestycji na środowisko.

– Z 90 robi się 135 dni. Ocena oddziaływania na środowisko powinna być przeprowadzona w ciągu tych 90 dni – uważa Wojciech Dąbrowski, dyrektor warszawskiego oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.

[ramka][b]Mają być oddane w 2009 r.[/b]

- A1 – węzeł Sośnica – 2,2 km, Sośnica – Bełk – 15,4 km

- A4 – Zgorzelec – Wykroty – Krzyżowa – 51,4 km,

- A4 – Kraków – Szarów wraz z drogą S7 Bieżanów – Christo Botewa – 22,6 km

- S3 – Pyrzyce – Myślibórz – Renice – 26,7 km

- S7 – Grójec – Białobrzegi – 17,8 km, Myślenice – Lubień z obwodnicą Lubnia – 4 km, i Występa – Kielce węzeł Wiśniówka – 7,3 km, Płońsk – 4,7 km

- S8 – Radzymin – Wyszków – 17,1 km

- S10 – Stargard Szczeciński – 13,5 km

- S11 – Poznań – Kórnik – 14,1 km

- Ostrów Wielkopolski 6,1 km

- S69 – Szare – Laliki – 4,7 km (z tunelem ok. 700 m)

- obwodnica Nowych Skalmierzyc DK25 – 7,4 km

- obwodnica Krośniewic DK1/2 – 4,1 km

- Biała Podlaska na DK 2 – 11 km

- Ropczyce na DK 4 – 4,1 km

- Krzepice na DK 43 – 5,7 km

- Gostynin na DK 60 – 8,8 km[/ramka]