Inwigilacja: Komisja Wenecka sprawdza ustawę o policji

Na prośbę Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy grupa robocza Komisji Weneckiej zbada zastrzeżenie do ustawy o policji.

Aktualizacja: 28.04.2016 19:53 Publikacja: 28.04.2016 19:30

Inwigilacja: Komisja Wenecka sprawdza ustawę o policji

Foto: 123RF

Delegacja Komisji Weneckiej w czwartek i piątek spotyka się m.in. z przedstawicielami ministerstw: Sprawiedliwości oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji; Sejmu i Senatu; Naczelnej Rady Adwokackiej; fundacji: Helsińskiej i Panoptykon; oraz rzecznikiem praw obywatelskich. Tym razem KW zajęła się polską ustawą na prośbę Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy. Ma przygotować dla niego opinię na sesję 10–11 czerwca.

2,2mln prawie tyle zapytań o dane telekomunikacyjne złożyły w 2014 r. służby, sądy i prokuratury

Monitorowane przepisy obowiązują od 7 lutego br. Wprowadzająca je nowelizacja budziła też niepokój i zastrzeżenia w kraju, choć wykonuje wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 2014 r. Trybunał uznał w nim za niekonstytucyjną część zasad zbierania przez służby specjalne danych telekomunikacyjnych i pocztowych oraz przepisy dotyczące prowadzenia kontroli operacyjnej.

Groźba stałej kontroli

– Formułowanych jest kilka zarzutów wobec noweli. Pierwszy dotyczy pozyskiwania

4,3 tys. wniosków policji o zastosowanie kontroli operacyjnej uwzględnił sąd w minionym roku

danych internetowych, telekomunikacyjnych i pocztowych – mówi „Rz" dr Krzysztof Szczucki z Uniwersytetu Warszawskiego. – Ustawa bowiem pozwala na zawieranie porozumień pomiędzy policją a dostawcami usług internetowych. W ich wyniku tworzone są sztywne łącza, które pozwalają na ciągłą kontrolę ruchu informacji.

Chodzi o to, kto z kim się kontaktuje. Sama treść jest dla policji niedostępna. W dodatku pozyskiwanie danych internetowych nie jest objęte ograniczeniami, które wynikają z przepisów o kontroli operacyjnej.

Druga grupa zarzutów dotyczy kontroli operacyjnej.

– Są służby, np. ABW i SKW, które mogą korzystać z kontroli praktycznie bez ograniczeń czasowych. Pozostałe mogą to robić przez góra 18 miesięcy – mówi dr Szczucki.

Kolejny zarzut to brak regulacji dotyczących zachowań w przypadku pozyskania informacji objętych tajemnicą zawodową, np. adwokacką, i niejasność przepisów mówiących, kiedy sąd może brać pod uwagę zebrane w trakcie kontroli informacje.

Misja Komisji

Adam Bodnar, rzecznik praw obywatelskich, który miesiąc temu zaskarżył wiele przepisów noweli do TK, powiedział, że część nowych przepisów jest zagrożeniem dla wolności osobistej i prawa do prywatności, a nie są konieczne w demokratycznym państwie prawnym. – Przedstawię te zastrzeżenia na spotkaniu z przedstawicielami KW – dodaje Bodnar.

– W naszej opinii ta ustawa nie realizuje wyroku TK. Za to zwiększa uprawnienia służb, bez zagwarantowania obywatelom, że wykorzystywanie tych uprawnień będzie podlegało kontroli – wskazuje z kolei Wojciech Klicki z Panoptykonu.

Opinie Komisji Weneckiej nie są dla danego państwa prawnie wiążące. Jej opinie mają jednak duże znaczenie w debacie publicznej, co pokazała jej misja w sprawie Trybunału. W sprawie ustawy o policji znaczenie KW może być większe. Spór nie jest tak mocno polityczny, a problemy walki z przestępczością są znane także na Zachodzie. Spojrzenie z perspektywy innych krajów może więc być cenne dla polskich rozwiązań i dyskusji w kraju.

Co dalej? Po rekonesansie w kraju, rozmowach z przedstawicielami władz, opozycji, organizacji społecznych, grupa robocza KW przygotuje opinię, do której rząd może wnieść uwagi. Następnie opinia zostaje przyjęta podczas sesji plenarnej Komisji Weneckiej, po dyskusji, w konsensusie.

A co mówi rząd ?

– Nowelizacja musiała być uchwalona, gdyż wymagał tego niewykonany przez poprzedni rząd PO–PSL wyrok TK, i policja byłaby pozbawiona możliwości podejmowania czynności operacyjnych – powiedział Rafał Bochenek, rzecznik rządu.

Delegacja Komisji Weneckiej w czwartek i piątek spotyka się m.in. z przedstawicielami ministerstw: Sprawiedliwości oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji; Sejmu i Senatu; Naczelnej Rady Adwokackiej; fundacji: Helsińskiej i Panoptykon; oraz rzecznikiem praw obywatelskich. Tym razem KW zajęła się polską ustawą na prośbę Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy. Ma przygotować dla niego opinię na sesję 10–11 czerwca.

2,2mln prawie tyle zapytań o dane telekomunikacyjne złożyły w 2014 r. służby, sądy i prokuratury

Pozostało 86% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Podatki
Nierealna darowizna nie uwolni od drakońskiego podatku. Jest wyrok NSA
Samorząd
Lekcje religii po nowemu. Projekt MEiN pozwoli zaoszczędzić na katechetach
Dane osobowe
Wyciek danych klientów znanej platformy. Jest doniesienie do prokuratury
Cudzoziemcy
Rząd wprowadza nowe obowiązki dla uchodźców z Ukrainy
Sądy i trybunały
Prokurator krajowy zdecydował: będzie śledztwo ws. sędziego Nawackiego