Pismo jest niedopuszczalne, gdy nie ma na co się skarżyć

[b]Tak postanowił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie z 11 maja 2010 r., (I SA/Rz 139/10). [/b]

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Strona zwróciła się do naczelnika urzędu skarbowego z wnioskiem o wydanie decyzji „odnośnie do obowiązku opłacania wysokości składki zdrowotnej wypływającej z faktu dokumentu określającego przedmiot mojej działalności oznaczonej symbolem 5020Z”.

W odpowiedzi na to pismo organ poinformował stronę, że nie jest właściwy do wydawania decyzji w przedmiocie składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne.

Właściwym organem jest ZUS. Od tego pisma S.Z. wniósł odwołanie, w którym zwrócił się z prośbą o jednoznaczne potwierdzenie bądź zaprzeczenie prawidłowości jego postępowania odnośnie do odliczania składki na ubezpieczenie zdrowotne.

Dyrektor izby skarbowej ustalił, że w sprawie nie został wydany akt administracyjny, od którego przysługiwałoby prawo wniesienia odwołania. Zachodzi zatem przesłanka niedopuszczalności odwołania, tj. brak przedmiotu zaskarżenia.

Ostatecznie sprawa trafiła do sądu.

[srodtytul]Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]

Zdaniem WSA skarga była nieuzasadniona, gdyż dyrektor izby skarbowej prawidłowo stwierdził niedopuszczalność odwołania.

W myśl art. 220 § 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=582ECDA0581859658EA2BD1E83B507D8?id=176376]ordynacji podatkowej[/link] od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Art. 228 ordynacji podatkowej stanowi natomiast między innymi, że organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.

Organ odwoławczy, po otrzymaniu odwołania, zobowiązany jest zbadać dopuszczalność odwołania. Dopuszczalność ta jest wyznaczona przesłankami podmiotowymi i przedmiotowymi. Przesłanki podmiotowe to złożenie odwołania przez legitymowany podmiot: stronę postępowania w sprawie. Przesłanki przedmiotowe to istnienie aktu, od którego przepisy prawa przewidują środek zaskarżenia w postaci odwołania.