Nie każda inwestycja wymaga oceny na środowisko

Określając środowiskowe uwarunkowania na prowadzenie skupu złomu oraz składu opału, burmistrz Więcborka w woj. kujawsko-pomorskim stwierdził, że nie ma potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

Nakaz przeprowadzenia takiej oceny bądź odstąpienia od niej przewiduje, dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, ustawa z 2008 r. [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=289150]o udostępnieniu informacji o środowisku jego ochronie[/link] (…). Punkty zbierania lub przeładunku odpadów, w tym złomu, znajdują się na liście takich przedsięwzięć. Ale planowana inwestycja miała polegać na składowaniu i sprzedaży opału oraz skupie i segregacji złomu. Węgiel ma być składowany na utwardzonym placu w hałdach, a złom w pięciu kontenerach metalowych. Zostanie też podłączony separator substancji ropopochodnych, gromadzonych w szczelnym zbiorniku.

Sąsiedzi inwestycji odwołali się jednak do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a kiedy SKO oddaliło odwołanie, złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Zarzucili, że decyzja burmistrza narusza [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=175842]rozporządzenie Rady Ministrów z 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko[/link] oraz dyrektywy środowiskowej Rady z 1985 r.

[srodtytul]Nie zawsze obowiązek[/srodtytul]

WSA w Bydgoszczy jednak oddalił skargę. Punkty zbierania lub przeładunku odpadów, w tym złomu, oraz instalacje do magazynowania kopalnych surowców energetycznych (tak więc również węgla) są na liście przedsięwzięć mogących oddziaływać na środowisko. Można zatem nałożyć obowiązek sporządzenia raportu o takim oddziaływaniu. Jednakże można też od niego odstąpić. Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przeprowadza się bowiem: obligatoryjnie (dla planowanego przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko) oraz fakultatywnie (dla mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko).

Rodzaje tych przedsięwzięć określiła Rada Ministrów w cytowanym już rozporządzeniu z 2004 r. Planowany punkt skupu złomu oraz składu opału znajduje się na liście przedsięwzięć, dla których obowiązek sporządzenia raportu może być wymagany (§ 3 pkt 37 i 74 rozporządzenia).

[srodtytul]Burmistrz miał rację[/srodtytul]

Postanowienie, zarówno pozytywne, jak i negatywne, wydaje się po zasięgnięciu opinii regionalnego dyrektora ochrony środowiska (kiedyś opiniowali to starostowie) oraz powiatowego inspektora sanitarnego. Ustawa nie przewiduje zażalenia na postanowienie negatywne. Jeśli zaś nie została przeprowadzona ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, właściwy organ stwierdza brak takiej potrzeby.

W ocenie sądu, mimo dość skomplikowanych ustawowych rozwiązań, decyzja burmistrza w pełni odpowiada postanowieniom ustawy. Zgodnie z art. 63 ust. 1 pkt 1 wskazał na rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia, uwzględnił jego skalę, usytuowanie, możliwe zagrożenie dla środowiska, kumulowanie się zakładów na danym terenie, używane substancje i technologie, występowanie uciążliwości, ryzyko awarii. Dyrektywa Rady została zrealizowana w ustawie o udostępnieniu informacji o środowisku (…). Wyrok jest nieprawomocny.

Sąsiedzi inwestycji wnieśli [b]skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego (II SA/Bdb 887/09[/b]).

[ramka] [b]Jak załatwiać formalności[/b]