Dotacje UE: Pieniądze z dotacji nie na wynagrodzenia

Do kosztów obsługi zadania zleconego ze środków publicznych należą tylko wydatki bezpośrednio związane z jego realizacją

Publikacja: 30.08.2011 04:53

Dotacje UE: Pieniądze z dotacji nie na wynagrodzenia

Foto: www.sxc.hu

Nie można do nich zaliczyć wszystkich wydatków z okresu dysponowania środkami z dotacji

- orzekł

Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. II GSK 801/10)

, oddalając skargę kasacyjną Zachodniopomorskiej Federacji Sportu w Szczecinie.

Federacja, skupiająca okręgowe związki sportowe i organizująca zawody młodych sportowców, otrzymała w 2006 r. około 1,5 mln zł z budżetu województwa na realizację dwóch zadań publicznych: szkolenie utalentowanych sportowo dzieci i młodzieży oraz współzawodnictwo sportowe w sporcie młodzieżowym.

W wyniku kontroli w urzędzie marszałkowskim i w siedzibie federacji Najwyższa Izba Kontroli ustaliła, że wydanie  47 tys. zł z tej kwoty nie było bezpośrednio związane z realizacją zleconych zadań oraz niezbędne do ich pełnego i terminowego wykonania.

Z dotacji na współzawodnictwo sportowe 39 tys. zł poszło na premie i trzynastki dla pracowników,  a także na zakup komputerów i sprzętu biurowego. Ze środków na szkolenie młodzieży  8 tys. zł przeznaczono na nagrody jubileuszowe dla dwójki pracowników.

Marszałek województwa zażądał zwrotu 47 tys. zł jako wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem. - Ani wydatki na zakup sprzętu komputerowego i biurowego, ani wypłata świadczeń dla pracowników nie były w żaden sposób związane z realizacją zadań, na które udzielono dotacji - stwierdził. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie utrzymało tę decyzję w mocy.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie federacja argumentowała, że o zwrocie dotacji, której udzielono na podstawie umów cywilnych, nie można orzekać na drodze administracyjnej. Nie wzięto też pod uwagę, że wcześniej urząd marszałkowski zaakceptował rozliczenie finansowo -rzeczowe dotacji przedstawione przez federację. Oparto się wyłącznie na protokole pokontrolnym NIK, nie dokonując interpretacji "kosztów obsługi zadania". Zdaniem federacji zakwestionowane wydatki mieszczą się w zakresie "kosztów obsługi zadania", a zakupione komputery i sprzęt biurowy służą do codziennego jej funkcjonowania.

Identycznymi argumentami federacja posłużyła się w skardze kasacyjnej złożonej po tym, gdy WSA w Szczecinie oddalił jej skargę.

NSA stwierdził, że chociaż dotacja jest przyznawana w drodze umowy cywilnej, nie pozbawia to jej charakteru środków publicznoprawnych, o których zwrocie orzeka się w drodze administracyjnej. Podzielił ocenę sądu pierwszej instancji, że o tym, czy dotacja przeznaczona na konkretny cel została zgodnie z nim wykorzystana, rozstrzyga treść umowy, na podstawie której jej udzielono.

Z zawartych umów wynika, że w ramach realizacji zleconych zadań federacja miała ponieść koszty bezpośrednie i pośrednie. Do tych pierwszych zaliczono m.in. koszty zakwaterowania, wyżywienia, przejazdów uczestników zawodów, transportu sprzętu sportowego itp. Do tych drugich zaś  wydatki na obsługę zadania.

Do kosztów, które mogą być tak zakwalifikowane, należą więc tylko wydatki pozostające w bezpośrednim związku z zadaniem wynikającym z umowy.

Pieniądze przeznaczone na  premie, nagrody, komputery czy sprzęt sportowy nie mieszczą się w kosztach obsługi organizacji imprez czy zajęć sportowych dla dzieci i młodzieży.

Więcej informacji w serwisie:

Firma » Dotacje » Dotacje unijne dla firm

Sądy i trybunały
Już ponad 1000 wakatów w sądach. KRS wzywa Bodnara
Prawo w Polsce
Co z umową dożywocia, gdy dożywotnik wybierze innego opiekuna? Ważny wyrok SN
Praca, Emerytury i renty
Duże zmiany w wypłatach 800 plus w czerwcu. Od lipca nowy termin
W sądzie i w urzędzie
Sąd Najwyższy zajął stanowisko ws. przeliczenia głosów z II tury
Praca, Emerytury i renty
Ranking najbardziej poważanych zawodów. Adwokat i sędzia zaliczyli spadek