Gmina ma prawo do dotacji z PFRON, choć spóźniła się z wnioskiem

Przepis nakładający na gminy sankcje za niezłożenie w terminie wniosku o refundację do PFRON jest niekonstytucyjny

Aktualizacja: 02.05.2009 08:05 Publikacja: 02.05.2009 04:48

[b]To bardzo ważny wyrok Trybunału Konstytucyjnego (sygn. U2/08) [/b]dla prawie 800 gmin, które korzystają z takich refundacji. Pokrywają one straty, jakie ponosi lokalny budżet w wyniku zwolnień podatkowych, z których korzystają zatrudniające niepełnosprawnych zakłady pracy chronionej (nie płacą podatków będących dochodem gminy: rolnego, leśnego, od nieruchomości i od czynności cywilnoprawnych). Co roku Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wypłaca im 160 mln zł. W ostatnich latach aż w 45 wypadkach wstrzymał jednak dotację, kiedy samorząd spóźnił się z wnioskiem.

TK orzekał w sprawie dotyczącej Gorzowa Wielkopolskiego, który w 2006 r. wystąpił do PFRON o refundację. Choć termin na złożenie wniosku upływał w sobotę 25 marca, urzędnicy miejscy uważali, że nic się nie stanie, jeśli dokumenty złożą w poniedziałek – dwa dni później.

Prezes funduszu odmówił jednak refundacji. Stwierdził bowiem, że § 5 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=C9F8C2770CC95ED0C9ADB4635B5F50A1?id=170714]rozporządzenia z 29 sierpnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad obliczania i trybu przekazywania gminom dotacji celowej ze środków PFRON (DzU nr 166, poz. 1616)[/link] wyklucza możliwość wypłaty dotacji gminie, która nie złożyła wniosku w terminie. Wystąpił też o zwrot wraz z odsetkami pieniędzy, które gmina otrzymała na poczet tej refundacji kilka miesięcy wcześniej. Przez to spóźnienie miastu groziła strata prawie 1,4 mln zł.

W wyniku odwołania Gorzowa sprawa trafiła najpierw do ministra pracy i polityki społecznej, a gdy ten odmówił prawa do przywrócenia terminu na złożenie wniosku – do sądu administracyjnego. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zapadł 22 października 2007 r. Oddalił on skargę Gorzowa na decyzję ministra. W uzasadnieniu WSA stwierdził, że jest ona zgodna z rozporządzeniem z 2003 r.

Nie uwzględnił też postulatu gminy dotyczącego skierowania sprawy do TK. Chodziło o zbadanie, czy przepisy wspomnianego rozporządzenia, wydanego na podstawie [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=33F77EBB47E2698BE7E1D9FD8C089B04?id=75513]ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (DzU nr 123, poz. 776)[/link], nie wykraczają poza delegację ustawową z art. 47.

Gmina nie złożyła jednak broni i skorzystała z uprawnienia do samodzielnego skierowania wniosku do TK.

Trybunał w wyroku z 30 kwietnia 2009 r. rozstrzygnął, że rozporządzenie faktycznie zawiera nieprzewidziane w delegacji ustawowej sankcje za niezłożenie wniosku do PFRON w terminie. TK zwrócił uwagę na to, że art. 47 ust. 7 ustawy o rehabilitacji, na którego podstawie zostało wydane to rozporządzenie, mówi jedynie o tym, że powinno ono określić zasady obliczania i tryb przekazywania gminom rekompensaty strat wynikających ze zwolnień podatkowych. TK uznał, że wprowadzenie w akcie wykonawczym nieprzewidzianego ustawą terminu do składania wniosków o przyznanie refundacji stanowi wykroczenie poza delegację zawartą w ustawie i jest niezgodne z konstytucją.

TK stwierdził, że terminy na składanie wniosków do PFRON mają jedynie charakter porządkowy. Gminy nie muszą się już więc obawiać sankcji za spóźnienie. W takim wypadku wydaje się, że obecnie ostatecznym terminem na żądanie refundacji z PFRON jest upływ przedawnienia takich roszczeń.

[b]To bardzo ważny wyrok Trybunału Konstytucyjnego (sygn. U2/08) [/b]dla prawie 800 gmin, które korzystają z takich refundacji. Pokrywają one straty, jakie ponosi lokalny budżet w wyniku zwolnień podatkowych, z których korzystają zatrudniające niepełnosprawnych zakłady pracy chronionej (nie płacą podatków będących dochodem gminy: rolnego, leśnego, od nieruchomości i od czynności cywilnoprawnych). Co roku Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wypłaca im 160 mln zł. W ostatnich latach aż w 45 wypadkach wstrzymał jednak dotację, kiedy samorząd spóźnił się z wnioskiem.

Pozostało 82% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów