Fiskus nie podpowie właściwej klasyfikacji

[b]Tak uznał NSA w wyroku z 15 czerwca 2010 r. (I FSK 1021/09).[/b]

Podatnik, który ma wątpliwości dotyczące prawidłowej wykładni przepisów prawa podatkowego, może wystąpić z wnioskiem o wydanie ich indywidualnej interpretacji. Zgodnie z przepisami ordynacji podatkowej składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Oznacza to, że organ podatkowy dokonuje wykładni przepisów na podstawie faktów przekazanych mu przez wnioskodawcę.

[srodtytul]Problem z ustaleniem[/srodtytul]

Organy statystyczne są upoważnione do wydawania klasyfikacji towarów i usług. Klasyfikacje te służą różnym celom, także podatkowym. O ile bowiem [b]organ statystyczny nie może dokonać interpretacji przepisów prawa podatkowego, o tyle może pomóc podatnikowi w ustaleniu właściwego stanu faktycznego, a tym samym konsekwencji podatkowych, które się z nim wiążą.[/b] W ten sposób dochodzi do sytuacji, w której kompetencje organów podatkowych oraz organów statystycznych mogą się wzajemnie przenikać.

Całą sytuację komplikuje nieco fakt, iż klasyfikacje statystyczne są nierozerwalnie związane z podatkiem VAT. Przepisy [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=17D1F175CBC1000681743E9D550EDE8C?n=1&id=172827&wid=337454]ustawy o VAT[/link], jak również przepisy wykonawcze, powołują się wprost na określone grupowania PKWiU. Ustawa zawiera także art. 8 ust. 3, który stanowi, iż usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są zasadniczo identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji.

[b]W świetle powyższego nie ulega wątpliwości, że dla prawidłowego określenia konsekwencji podatkowych danej usługi niezbędna jest jej prawidłowa klasyfikacja.[/b] Podatnik, który chciałby uzyskać od organów podatkowych indywidualną interpretację potwierdzającą słuszność dokonanej przez siebie analizy konsekwencji podatkowych, ma niestety często problem właśnie z dokonaniem właściwej oceny charakteru świadczonych usług.

[srodtytul]Przebieg sprawy[/srodtytul]

Podobnie było w omawianym przypadku. Sytuacja dotyczyła podatnika, który prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usług kominiarskich i wykonuje czynności polegające m.in. na kontroli stanu technicznego przewodów kominowych, ich uszczelnieniu, doszczelnianiu i udrażnianiu kominów i pieców. W jego ocenie wymienione czynności należy uznać za roboty konserwacyjne. W konsekwencji, jeśli dotyczą obiektów budownictwa mieszkaniowego, są opodatkowane obniżoną 7-proc. stawką VAT.

W wydanej interpretacji organ podatkowy wskazał, iż dla robót konserwacyjnych wykonywanych w obiektach zaliczanych do budownictwa mieszkaniowego stosuje się preferencyjną stawkę podatkową. W przypadku usług świadczonych w innych obiektach jest to stawka podstawowa.

Organ uznał jednocześnie, iż usługi kontroli stanu technicznego przewodów kominowych nie stanowią robót konserwacyjnych, a więc w ogóle nie mogą zostać opodatkowane obniżoną stawką. Jednocześnie wskazał, iż to podatnik musi dokonać oceny, czy wykonywane przez niego czynności należy uznać za usługi kontroli stanu technicznego czy też roboty konserwacyjne.

Tym samym organ podatkowy dokonał jedynie wykładni przepisów podatkowych, bez dokonywania analizy natury świadczonych przez podatnika usług.

Podatnik wniósł skargę na tą interpretację. W wydanym wyroku sąd pierwszej instancji uznał, iż przy wydawaniu interpretacji indywidualnej organ podatkowy jest uprawniony i zobowiązany do dokonania klasyfikacji opisywanej usługi, a odsyłanie podatnika do organów statystycznych stanowi naruszenie ustawowo przypisanych organowi podatkowemu obowiązków.

Ocena NSA NSA nie podzielił takiego stanowiska i wyrokiem z 15 czerwca 2010 r. uchylił zaskarżony wyrok sądu pierwszej instancji. [b]W ocenie NSA organ podatkowy nie musi wskazać podatnikowi, w jaki sposób należy zaklasyfikować wykonywane przez niego usługi.[/b]

Tym samym NSA podkreślił rozdział kompetencji organów podatkowych oraz statystycznych. Przypomniał, że to do zadań organów statystycznych należy ocena charakteru świadczonych usługi ich klasyfikacja. Organ podatkowy dokonuje prawidłowej interpretacji przepisów podatkowych zgodnie z przedstawionym i niebudzącym wątpliwości stanem faktycznym.

[ramka][b]Najpierw konsultacje z organem statystycznym [/b]

Podatnik, który chce uzyskać od organu podatkowego indywidualną interpretację dotyczącą zastosowania właściwej stawki podatku, ale ma wątpliwości dotyczące klasyfikacji wykonywanej usługi, musi się najpierw skonsultować z organami statystycznymi.

Organ podatkowy może potwierdzić, że dla tak określonej klasyfikacji zastosowanie znajdą określone przepisy podatkowe. Nie będzie jednakże weryfikować prawidłowości takiej klasyfikacji.