Mieniem gminy gospodaruje wójt albo burmistrz

Niedopuszczalne jest przejmowanie przez radę do rozstrzygania w drodze uchwał spraw dotyczących gospodarowania mieniem gminnym, gdy przepis szczególny jej do tego nie upoważnia

Aktualizacja: 20.08.2010 05:00 Publikacja: 20.08.2010 03:00

Mieniem gminy gospodaruje wójt albo burmistrz

Foto: Fotorzepa, Radek Pasterski RP Radek Pasterski

[b]Tak postanowił Wojewódzki Sąd Admnistracyjny w Lublinie w wyroku z 20 lipca 2010 r., II SA/Lu 398/10[/b][srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Rada miejska udzieliła zgody na zawarcie w trybie bezprzetargowym przez burmistrza z prokuraturą umowy najmu na czas nieokreślony pomieszczeń znajdujących się w budynku urzędu miejskiego oraz garażu.

Rozstrzygnięciem nadzorczym wojewoda stwierdził nieważność uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa. Jego zdaniem przepisy [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=175872]ustawy o gospodarce nieruchomościami[/link] mają zastosowanie do nieruchomości gruntowych oraz nieruchomości budynkowych i nieruchomości lokalowych, jeśli stanowią odrębny przedmiot własności.

Tymczasem uchwała rady dotyczy pomieszczeń w budynku urzędu miejskiego oraz garażu, stanowiących własność gminy. Do rozporządzania pomieszczeniami nie ma zatem zastosowania art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym, w którym mowa o zasadach najmu nieruchomości.

[wyimek]Każdy wyjątek od reguły musi być interpretowany ściśle[/wyimek]

Zdaniem wojewody najem pomieszczeń, które nie stanowią nieruchomości w rozumieniu art. 46 §1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=86F27ADE2102E1D67842E76D535F1BD1?id=70928]kodeksu cywilnego[/link], mieści się w pojęciu gospodarowania mieniem gminy i należy do kompetencji burmistrza.

Ostatecznie sprawą zajął się sąd.

[srodtytul]Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]

WSA przypomniał, że można wyróżnić trzy rodzaje nieruchomości: tj. gruntowe, budynkowe oraz lokalowe. Grunty, jeżeli spełnione są wymagania art. 46 § 1 k.c., zawsze są nieruchomościami, natomiast budynki i lokale mogą stanowić nieruchomość tylko wyjątkowo.

Zasadą jest, że budynki i ich części są częściami składowymi gruntu niemogącymi być odrębnym przedmiotem własności i innych praw rzeczowych. Budynek dzieli bowiem los prawny gruntu, na którym został posadowiony.

Podobnie pojęcie nieruchomości gruntowej definiuje ustawa o gospodarce nieruchomościami. Jak mówi jej art. 4 ust. 1, przez nieruchomość gruntową należy rozumieć grunt wraz z częściami składowymi, z wyłączeniem budynków i lokali, jeżeli stanowią odrębny przedmiot własności. Pojęcie „nieruchomości” używane w przepisach ustawy o gospodarce nieruchomościami należy rozumieć tak, jak to definiuje art. 46 § 1 k.c.

Zdaniem WSA podjęcie przez radę uchwały, która w przepisach ustawy o samorządzie gminnym nie jest wymieniona, stanowi o naruszeniu nie tylko tych przepisów, lecz również przepisów odrębnych określających kompetencje organu wykonawczego gminy do załatwiania oznaczonych spraw z zakresu działania gminy.

Skoro zawarte w art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=FE43FEF452716F200220B213048CE0D8?n=1&id=163433&wid=358493]ustawy o samorządzie gminnym[/link] upoważnienie rady do wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu na czas oznaczony powyżej trzech lat lub na czas nieoznaczony, a także upoważnienie do wyrażenia zgody na zawarcie takiej umowy w trybie bezprzetargowym ograniczone jest tylko do umów najmu nieruchomości w rozumieniu art. 46 § 1 k.c., to wyrażenie przez radę zgody na najem pomieszczeń stanowiących część składową nieruchomości wychodzi poza jej kompetencje.

[b]Tak postanowił Wojewódzki Sąd Admnistracyjny w Lublinie w wyroku z 20 lipca 2010 r., II SA/Lu 398/10[/b][srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Rada miejska udzieliła zgody na zawarcie w trybie bezprzetargowym przez burmistrza z prokuraturą umowy najmu na czas nieokreślony pomieszczeń znajdujących się w budynku urzędu miejskiego oraz garażu.

Pozostało 90% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów