Zarówny: Prokuratura drży w posadach

Jeżeli za zmianami w procedurze karnej i regulaminie urzędowania prokuratury nie pójdą realne nakłady budżetowe, trudno jej będzie funkcjonować ?– przestrzega prokurator Marcin Zarówny.

Publikacja: 27.10.2014 15:06

Zarówny: Prokuratura drży w posadach

Jako prokurator uważam, że nie jestem od dyskutowania o przepisach obowiązującego prawa, tylko od tego, by czuwać nad jego przestrzeganiem, a w szczególności, by samodzielnie się do niego stosować. Dlatego nie zamierzam roztrząsać kwestii poszczególnych rozwiązań, tylko wskazać możliwe ich skutki.

Faktyczne zmniejszenie obowiązków w prokuraturach rejonowych pociągnie za sobą przesunięcie etatów orzeczniczych do jednostek wyższych szczebli, w związku z potrzebą zapewnienia sprawnej i bieżącej obsługi wszystkich postępowań, w których właściwość rzeczową zastrzeżono dla prokuratur okręgowych i apelacyjnych. W rezultacie zmaleje zatrudnienie prokuratorów w jednostkach rejonowych, a zwiększy się w prokuraturach okręgowych i apelacyjnych.

Efekt na przyszłość

W odległej przyszłości porządek wprowadzony przepisami rozporządzenia ministra sprawiedliwości z 11 września 2014 r. regulamin urzędowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury może doprowadzić do likwidacji niektórych prokuratur rejonowych, biorąc pod uwagę już teraz zauważalne zmniejszenie wpływu spraw karnych w związku z depenalizacją spraw nietrzeźwych rowerzystów i zwiększeniem wartości mienia decydującej o granicy pomiędzy przestępstwem a wykroczeniem w sprawach przeciwko mieniu.

Z kolei wejście w życie w 1 lipca 2015 r. znowelizowanych przepisów kodeksu postępowania karnego, które zakładają, iż dochodzenie co do zasady prowadzą policja i inne uprawnione organy, zaś decyzje o odmowie wszczęcia dochodzenia lub o jego umorzeniu nie wymagają zatwierdzenia przez prokuratora, zdecydowanie obniży liczbę spraw rejestrowanych w prokuraturach rejonowych. Odpływ doświadczonych prokuratorów może spowodować ich osłabienie, zwłaszcza że tam wdrażają się do zawodu asesorzy prokuratorscy, czerpiąc z doświadczeń starszych kolegów.

Nie można zatem wykluczyć, iż w związku z osłabieniem prokuratur rejonowych i realnym spadkiem ilości postępowań tam prowadzonych za kilka lat będzie zasadne pytanie o ewentualne spłaszczenie pionowe poprzez uczynienie z prokuratur okręgowych jednostek najniższego szczebla, które ewentualnie działalność swoją będą prowadzić w terenie za pośrednictwem oddziałów zamiejscowych.

Wracając do nieodległej przyszłości, to jest do 1 stycznia 2015 r., od kiedy to wejdą w życie przepisy regulaminu, na zwiększeniu obowiązków w prokuraturach okręgowych i apelacyjnych powinni zyskać prokuratorzy, którzy uzyskają szerszy dostęp do stanowisk w prokuraturach wyższego szczebla, gdzie pojawi się większe zapotrzebowanie na etaty orzecznicze, co do zasady związane z wyższym wynagrodzeniem. Niestety, nie wiadomo, jaki los spotka urzędników w likwidowanych jednostkach, bądź takich, w których znacząco spadnie wpływ załatwianych spraw. Jakoś trudno być optymistą w tej materii, biorąc pod uwagę pogarszającą się sytuację materialną urzędników prokuratury. Od kilku bowiem lat minister sprawiedliwości, zgłaszający potrzeby budżetowe, nie wywalczył pieniędzy na wzrost wynagrodzeń dla tej grupy zawodowej. W tym samym czasie zwiększył się jednocześnie rozdźwięk pomiędzy realnymi wynagrodzeniami pracowników administracyjnych zatrudnionych w sądach a tymi zatrudnionymi w prokuraturach, mimo że faktycznie w tym zakresie podlegają oni jednemu ministerstwu.

Jako prokurator uważam, że nie jestem od dyskutowania o przepisach obowiązującego prawa, tylko od tego, by czuwać nad jego przestrzeganiem, a w szczególności, by samodzielnie się do niego stosować. Dlatego nie zamierzam roztrząsać kwestii poszczególnych rozwiązań, tylko wskazać możliwe ich skutki.

Faktyczne zmniejszenie obowiązków w prokuraturach rejonowych pociągnie za sobą przesunięcie etatów orzeczniczych do jednostek wyższych szczebli, w związku z potrzebą zapewnienia sprawnej i bieżącej obsługi wszystkich postępowań, w których właściwość rzeczową zastrzeżono dla prokuratur okręgowych i apelacyjnych. W rezultacie zmaleje zatrudnienie prokuratorów w jednostkach rejonowych, a zwiększy się w prokuraturach okręgowych i apelacyjnych.

Opinie Prawne
Łukasz Guza: Przedsiębiorcy niczym luddyści
Opinie Prawne
Ewa Szadkowska: Szef Służby Więziennej w roli kozła ofiarnego
Opinie Prawne
Gutowski, Kardas: Ryzyka planu na neosędziów
Opinie Prawne
Tomasz Pietryga: Lewicowy sen o krótszej pracy - czy rynek to wytrzyma
Materiał Promocyjny
Tech trendy to zmiana rynku pracy
Opinie Prawne
Michał Bieniak: Przepisy Apteka dla Aptekarza – estońskie nauki dla Polski
Materiał Partnera
Polska ma ogromny potencjał jeśli chodzi o samochody elektryczne