Pod lupę rzecznika praw obywatelskich trafiła właśnie instrukcja G-5 „Ewidencja gruntów i budynków”. Jest ona załącznikiem do zarządzenia nr 16/2003 wydanego przez głównego geodetę kraju 3 listopada 2003 r. Wykorzystują ją służby geodezyjne.
Rzecznik ma poważne wątpliwości co do podstawy prawnej, którą posłużył się główny geodeta, żeby ją wydać. Wystąpił więc najpierw o wyjaśnienie tej sprawy do GUGiK. Urząd nie podzielił jego wątpliwości. Według niego celem wydania instrukcji G-5 było ujednolicenie stosowania przez służby geodezyjne prawa geodezyjnego oraz rozporządzenia dotyczącego ewidencji gruntów i budynków. Instrukcja ma charakter techniczno-porządkujący i nie jest przepisem powszechnie obowiązującym
Tego poglądu nie podzielił rzecznik. Lektura instrukcji G-5 – twierdzi – prowadzi do wniosku, iż zawarte w niej normy wykraczają poza cel porządkujący dotychczasowe standardy techniczne.
Z informacji posiadanych przez rzecznika wynika bowiem, że [b]do notyfikacji wszelkich prac geodezyjnych w ewidencji gruntów i budynków wykorzystuje się postanowienia właśnie tej instrukcji. [/b]
Stosuje się ją również przy modernizacji ewidencji. Przy użyciu instrukcji dochodzi więc do stopniowego przekształcenia ewidencji gruntów i budynków (z uwzględnieniem jej standardów technicznych).