Bałagan w spółdzielniach przez niejasne przepisy

Przez dziewięć ostatnich lat [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=169950]ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych [/link]zmieniała się 18 razy. Zajmował się nią również Trybunał Konstytucyjny.

– To zlepek niejasnych przepisów, których często nie da się stosować. Wielokrotnie zwracał na to uwagę rzecznik praw obywatelskich – mówi Kamila Dołowska z Biura RPO.

[srodtytul]Co z zebraniami [/srodtytul]

– Chaos pogłębiają sprzeczne ze sobą wyroki sądów – dodaje Grzegorz Abramek, ekspert Krajowego Związku Rewizyjnego Spółdzielni Mieszkaniowych w Warszawie. – Choćby to zamieszanie z zebraniami przedstawicieli (uczestniczą w nich reprezentanci członków). Teoretycznie nie powinno ich być od kilku lat, czyli od czasu, kiedy jedna z nowel zastąpiła je walnymi zgromadzeniami w częściach (biorą w nich udział wszyscy spółdzielcy).

W wielu spółdzielniach ciągle przepisy są bowiem niejasne, a przez to różnie interpretowane. Siłą rzeczy pojawiły się spory, czy uchwały zebrań są ważne czy nie. Wyroki sądowe w tej sprawie są różne. Wreszcie na początku roku zapadł wyrok Sądu Najwyższego, który potwierdzał ważność tych uchwał.

Problemy mają także spółdzielnie, które zastąpiły zebrania przedstawicieli walnymi zgromadzeniami w częściach. Nie wiadomo bowiem, czy uchwała jest ważna, gdy nie została przegłosowana przez jedną z części walnego. I w tym wypadku sądy różnie rozstrzygają.

– Wyraźnie widać więc, że sądy nie są w stanie rozwiązywać problemów, których przysparza spółdzielniom kiepska legislacja – mówi Grzegorz Abramek.

[srodtytul]Niekonstytucyjny wykup [/srodtytul]

O tym, że spółdzielnie stoją pod ścianą, świadczy to, co stało się z tanim wykupem mieszkań. TK uznał przepisy w tej sprawie za niekonstytucyjne, a Sejm uchwalił nowe, które są prawie takie same. Przy okazji popełnił kilka nowych błędów. Mianowicie osoby niebędące członkami, które chcą wykupić mieszkanie własnościowe, nie muszą spłacać długu czynszowego, a członkowie – tak. Tymczasem przed tą nowelizacją przepisy były takie same dla jednej i drugiej grupy. Nie było co liczyć na uwłaszczenie bez uregulowania zaległości w opłatach.

Prawnicy i spółdzielnie oraz politycy uważają, że pilnie potrzebne są nowe, spójne ze sobą przepisy.

Jaromir Gazy z Krajowego Związku Lokatorów i Spółdzielców widzi problem gdzie indziej.

– Przepisy – przyznaje – nie są najlepsze, ale i nie są aż tak złe, jak się mówi. Po prostu się ich nie stosuje.

[srodtytul]Upolitycznienie ustawy [/srodtytul]

Sejm chciał powołać nawet specjalną komisję, która zajęłaby się reformą spółdzielczości. Pomysł spalił jednak na panewce. Następnie w grudniu 2009 r. została powołana podkomisja, do której trafiły cztery projekty zmian do tej ustawy przygotowane przez Senat i grupy posłów z PO i PiS. Odbyły się tylko dwa posiedzenia podkomisji tylko w celu powołania i odwołania kolejnych jej przewodniczących.

– Problemy spółdzielni zostały już tak upolitycznione, że jedyne, co można zrobić, to przygotować projekt obywatelski, za którym nie stałaby żadna partia – uważa poseł Wiesław Szczepański (Lewica).

– Nawet jednak, gdy powstanie nowa ustawa, to nie ma gwarancji, że znowu Sejm jej nie popsuje – mówi Grzegorz Abramek.

[i]masz pytanie, wyślij e-mail do autorki