Trybunał: najem na doby za zezwoleniem zgodny z unijnym prawem

Wymóg uzyskania zezwolenia na wielokrotny, krótkoterminowy wynajem lokalu mieszkalnego nie narusza unijnego prawa - orzekł dziś Trybunał UE.

Aktualizacja: 22.09.2020 13:18 Publikacja: 22.09.2020 11:56

Trybunał: najem na doby za zezwoleniem zgodny z unijnym prawem

Foto: Adobe Stock

Trybunał  Unii Europejskiej w Luksemburgu poparł tym samym wymogi, jakie wprowadzają atrakcyjne turystycznie europejskie miasta, by zahamować kryzys na rynku wynajmu długoterminowego spowodowany ogromną popularnością mieszkań na doby.

Sprawa dotyczyła właścicieli dwóch mieszkań w Paryżu oferowanych na wynajem na popularnej platformie Airbnb. Cali Apartments i HX wielokrotnie wynajmowały kawalerki  turystom i klientom zatrzymującym się przejazdem w stolicy Francji. Zostały ukarane grzywną oraz nakazem przywrócenie wcześniejszego sposobu użytkowania nieruchomości za wielokrotne naruszenie francuskiego kodeksu budownictwa i mieszkalnictwa. Kodeks ten przewiduje, że  wielokrotny, krótkoterminowy wynajem umeblowanego lokalu mieszkalnego klientom zatrzymującym się przejazdem, którzy nie dokonują w nim zameldowania, stanowi  zmianę sposobu użytkowania. Zmiana taka wymaga uzyskania  zezwolenia w gminach liczących ponad 200 tys. mieszkańców oraz w gminach trzech departamentów sąsiadujących z Paryżem. Na marginesie trzeba dodać, że Paryż ogranicza krótkoterminowy wynajem mieszkania do 120 dni w roku.

Czytaj też:

Najem krótkoterminowy: miasta chcą same regulować zasady

Trudne życie z turystą za ścianą

Jak najem krótkoterminowy wypacza wspólnoty mieszkaniowe

Wynajmujesz lokal turystom? Strzeż się nadzoru budowlanego

Kodeks stanowi również, że wydanie zezwolenia na zmianę sposobu użytkowania przez mera gminy, w której znajduje się nieruchomość, może być uzależnione od dokonania swego rodzaju rekompensaty tj. jednoczesnego przekształcenia w mieszkania lokali o innym sposobie użytkowania. Warunki, na jakich wydawane są zezwolenia i ustalane są rekompensaty w danej dzielnicy lub  w danym okręgu, określa uchwała rady gminy. Powinna ona uwzględniać zróżnicowanie społeczne, charakterystykę rynku lokali mieszkalnych i konieczność niepogłębiania problemu niedoboru mieszkań.

Sprawy ukaranych właścicieli trafiły do sądu kasacyjnego, który zwrócił się do Trybunału UE o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym. Chodziło o rozstrzygnięcie, czy francuskie uregulowania  są zgodne z dyrektywą 2006/123 dotyczącą usług na rynku wewnętrznym.

W wyroku z dnia 22 września Trybunał w składzie wielkiej izby, orzekł,  że   francuskie wymogi i kary za ich niedopełnienie są uzasadnione, ponieważ są proporcjonalne, mają ograniczony zakres rzeczowy i geograficzny. Nie obejmują lokali stanowiących główne miejsce zamieszkania wynajmującego, a tzw. drugi dom.

- Zamierzonego celu nie można osiągnąć za pomocą mniej restrykcyjnych środków, gdyż kontrola następcza, na przykład poprzez zastosowanie systemu zgłoszenia uzupełnionego o sankcje, nie umożliwiłaby natychmiastowego i skutecznego zahamowania szybko postępującego procesu przekształceń, który wywołuje niedobór mieszkań na wynajem długoterminowy - stwierdził TSUE.

Do sądu krajowego należy zbadanie, czy uprawnienie do uzależnienia udzielenia zezwolenia na wynajem krótkoterminowy od spełnienia obowiązku rekompensaty w postaci jednoczesnego przekształcenia w mieszkania lokali o innym sposobie użytkowania,  rzeczywiście przyczynia się do rozwiązania problemu niedoboru mieszkań na wynajem długoterminowy. Następnie sąd krajowy powinien upewnić się, czy uprawnienie to jest dostosowane do sytuacji lokalnego rynku wynajmu, a także czy jest ono zgodne z prowadzeniem rozpatrywanej działalności polegającej na wynajmie. W tym celu sąd krajowy powinien wziąć pod uwagę zwykle występującą ponadprzeciętną rentowność tej działalności w stosunku do wynajmu lokali wykorzystywanych jako stałe miejsce zamieszkania, a także praktyczne uwarunkowania umożliwiające spełnienie obowiązku rekompensaty w danej miejscowości, upewniając się, że obowiązek ten można spełnić w drodze różnorodnych mechanizmów rekompensaty, które odpowiadają racjonalnym, przejrzystym i łatwo dostępnym warunkom rynkowym.

sygn. akt C-724/18 i C-727/18

Trybunał  Unii Europejskiej w Luksemburgu poparł tym samym wymogi, jakie wprowadzają atrakcyjne turystycznie europejskie miasta, by zahamować kryzys na rynku wynajmu długoterminowego spowodowany ogromną popularnością mieszkań na doby.

Sprawa dotyczyła właścicieli dwóch mieszkań w Paryżu oferowanych na wynajem na popularnej platformie Airbnb. Cali Apartments i HX wielokrotnie wynajmowały kawalerki  turystom i klientom zatrzymującym się przejazdem w stolicy Francji. Zostały ukarane grzywną oraz nakazem przywrócenie wcześniejszego sposobu użytkowania nieruchomości za wielokrotne naruszenie francuskiego kodeksu budownictwa i mieszkalnictwa. Kodeks ten przewiduje, że  wielokrotny, krótkoterminowy wynajem umeblowanego lokalu mieszkalnego klientom zatrzymującym się przejazdem, którzy nie dokonują w nim zameldowania, stanowi  zmianę sposobu użytkowania. Zmiana taka wymaga uzyskania  zezwolenia w gminach liczących ponad 200 tys. mieszkańców oraz w gminach trzech departamentów sąsiadujących z Paryżem. Na marginesie trzeba dodać, że Paryż ogranicza krótkoterminowy wynajem mieszkania do 120 dni w roku.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Podatki
Nierealna darowizna nie uwolni od drakońskiego podatku. Jest wyrok NSA
Samorząd
Lekcje religii po nowemu. Projekt MEiN pozwoli zaoszczędzić na katechetach
Dane osobowe
Wyciek danych klientów znanej platformy. Jest doniesienie do prokuratury
Cudzoziemcy
Rząd wprowadza nowe obowiązki dla uchodźców z Ukrainy
Sądy i trybunały
Prokurator krajowy zdecydował: będzie śledztwo ws. sędziego Nawackiego