Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego o wykupie mieszkań komunalnych w Warszawie

Warunki wykupu mieszkań w Warszawie nie wytrzymały w sądzie konfrontacji z prawem.

Publikacja: 18.06.2014 09:33

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego o wykupie mieszkań komunalnych w Warszawie

Foto: www.sxc.hu

W 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność dwóch paragrafów uchwały Rady m.st. Warszawy z 2011 r. w sprawie zasad obrotu lokalami mieszkalnymi. Obecnie Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt I OSK 298/14) dołożył do tej listy jeszcze trzy następne, tak istotne, jak wykluczenie ze sprzedaży dużych, ponad 80-metrowych mieszkań i regulacje dotyczące bonifikat i uprawnień nabytych przed wejściem w życie uchwały.

Połowiczny sukces

Rzecznik praw obywatelskich i lokatorzy zainteresowani wykupem odnotowali swój pierwszy sukces w WSA. Był jednak tylko połowiczny. Sąd stwierdził nieważność § 6 uchwały, określającego, komu nie można sprzedać lokalu komunalnego (posiadacze spółdzielczych praw do lokalu, zalegający z czynszami, pobierający zasiłki czy dodatki mieszkaniowe). WSA uznał, że takie wyłączenia naruszają przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Rada m.st. Warszawy nie mogła też określić w § 9 zasad rozłożenia ceny sprzedaży lokali mieszkalnych na raty oraz zabezpieczeń w postaci hipoteki i oświadczenia o poddaniu się egzekucji. To może być tylko przedmiotem negocjacji obu stron transakcji - stwierdził sąd.

Wyrok WSA, oddalający skargi w pozostałym zakresie, nie usatysfakcjonował skarżących. W skargach kasacyjnych do NSA kilkuosobowa grupa: Zbigniew W., Anna J., Adam B., Barbara E. i Jerzy G., domagała się stwierdzenia nieważności również innych paragrafów uchwały.

Uchwała miała wejść w życie 1 stycznia 2013 r. Przez cały rok 2012 mieszkańcy stolicy walczyli o możliwość wykupu na poprzednich zasadach. Nie wszystkim to się udało, a obecnie mogli wykupić mieszkanie tyko na nowych zasadach.

Zastrzeżenia budził też § 4 pkt 5 uchwały, wyłączający ze sprzedaży lokale o powierzchni użytkowej powyżej 80 mkw.

Racje potwierdza sąd

— Najistotniejsza była jednak sprawa bonifikat — mówią mieszkańcy, zainteresowani wykupem mieszkań. Poprzednia uchwała z 2004 r. umożliwiała wykup za 10 proc. ceny. Teraz za 30 lub 50 proc. ceny w sytuacji, gdy mieszkania do wykupu bywają wyceniane nawet po 9 tys. zł za mkw.

Przedstawicielka Rady m.st. Warszawa bezskutecznie broniła jej stanowiska.

NSA uwzględnił wszystkie skargi kasacyjne. Sędzia Joanna Runge-Lissowska powiedziała, że skoro ustawa o gospodarce nieruchomościami określa zasady pierwszeństwa w nabyciu mieszkań, to w uchwale nie można wprowadzać dodatkowych wymagań, w tym co do powierzchni lokalu. Z kolei regulacje, dotyczące bonifikat, są sprawami indywidualnymi, które nie mogą być regulowane w akcie prawa miejscowego, jakim jest uchwała, dotycząca całego m.st. Warszawy. Również przepisy przejściowe nie mogą pogarszać sytuacji ludzi, którzy mieli już rozstrzygnięcie lub byli w trakcie negocjacji.

- Sąd nie mógł się wprawdzie odnieść do całej uchwały, lecz tylko do zarzutów w skargach kasacyjnych. Skutkiem wyroku powinno być jednak opracowanie nowej, dobrej uchwały -podkreśliła sędzia.

Lokale komunalne

Jakie są zasady sprzedaży

- Większość miast sprzedaje lokale najemcom z wysokimi bonifika-?tami. Ich wysokość uzależniają od różnych czynników. Niektóre zwracają uwagę na stan techniczny budynku i mieszkania, inne np. na to, jak długo chętny do wykupu jest najemcą. Ważne jest także położenie budynku – centrum miasta, czy peryferie.

- Nikt nie może zmusić władz miasta, by wyzbyły się lokalu wbrew swojej woli. Jeżeli gmina zdecyduje się na sprzedaż, to występuje do najemcy z propozycją wykupu (art. 34 ustawy o gospodarce nieruchomościami). Najemcy przysługuje bowiem pierwszeństwo.

- Najemca, który wykupił lokal, musi czasem oddać bonifikatę. Stanie się tak, jeżeli sprzeda lokal przed upływem pięciu lat ?od daty jego nabycia, a pieniądze przeznaczy na inne cele ?niż te o charakterze mieszkaniowym.

W 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność dwóch paragrafów uchwały Rady m.st. Warszawy z 2011 r. w sprawie zasad obrotu lokalami mieszkalnymi. Obecnie Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt I OSK 298/14) dołożył do tej listy jeszcze trzy następne, tak istotne, jak wykluczenie ze sprzedaży dużych, ponad 80-metrowych mieszkań i regulacje dotyczące bonifikat i uprawnień nabytych przed wejściem w życie uchwały.

Pozostało 88% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów