Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego o wykupie mieszkań komunalnych w Warszawie

Warunki wykupu mieszkań w Warszawie nie wytrzymały w sądzie konfrontacji z prawem.

Publikacja: 18.06.2014 09:33

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego o wykupie mieszkań komunalnych w Warszawie

Foto: www.sxc.hu

W 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność dwóch paragrafów uchwały Rady m.st. Warszawy z 2011 r. w sprawie zasad obrotu lokalami mieszkalnymi. Obecnie Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt I OSK 298/14) dołożył do tej listy jeszcze trzy następne, tak istotne, jak wykluczenie ze sprzedaży dużych, ponad 80-metrowych mieszkań i regulacje dotyczące bonifikat i uprawnień nabytych przed wejściem w życie uchwały.

Połowiczny sukces

Rzecznik praw obywatelskich i lokatorzy zainteresowani wykupem odnotowali swój pierwszy sukces w WSA. Był jednak tylko połowiczny. Sąd stwierdził nieważność § 6 uchwały, określającego, komu nie można sprzedać lokalu komunalnego (posiadacze spółdzielczych praw do lokalu, zalegający z czynszami, pobierający zasiłki czy dodatki mieszkaniowe). WSA uznał, że takie wyłączenia naruszają przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Rada m.st. Warszawy nie mogła też określić w § 9 zasad rozłożenia ceny sprzedaży lokali mieszkalnych na raty oraz zabezpieczeń w postaci hipoteki i oświadczenia o poddaniu się egzekucji. To może być tylko przedmiotem negocjacji obu stron transakcji - stwierdził sąd.

Wyrok WSA, oddalający skargi w pozostałym zakresie, nie usatysfakcjonował skarżących. W skargach kasacyjnych do NSA kilkuosobowa grupa: Zbigniew W., Anna J., Adam B., Barbara E. i Jerzy G., domagała się stwierdzenia nieważności również innych paragrafów uchwały.

Uchwała miała wejść w życie 1 stycznia 2013 r. Przez cały rok 2012 mieszkańcy stolicy walczyli o możliwość wykupu na poprzednich zasadach. Nie wszystkim to się udało, a obecnie mogli wykupić mieszkanie tyko na nowych zasadach.

Zastrzeżenia budził też § 4 pkt 5 uchwały, wyłączający ze sprzedaży lokale o powierzchni użytkowej powyżej 80 mkw.

Racje potwierdza sąd

— Najistotniejsza była jednak sprawa bonifikat — mówią mieszkańcy, zainteresowani wykupem mieszkań. Poprzednia uchwała z 2004 r. umożliwiała wykup za 10 proc. ceny. Teraz za 30 lub 50 proc. ceny w sytuacji, gdy mieszkania do wykupu bywają wyceniane nawet po 9 tys. zł za mkw.

Przedstawicielka Rady m.st. Warszawa bezskutecznie broniła jej stanowiska.

NSA uwzględnił wszystkie skargi kasacyjne. Sędzia Joanna Runge-Lissowska powiedziała, że skoro ustawa o gospodarce nieruchomościami określa zasady pierwszeństwa w nabyciu mieszkań, to w uchwale nie można wprowadzać dodatkowych wymagań, w tym co do powierzchni lokalu. Z kolei regulacje, dotyczące bonifikat, są sprawami indywidualnymi, które nie mogą być regulowane w akcie prawa miejscowego, jakim jest uchwała, dotycząca całego m.st. Warszawy. Również przepisy przejściowe nie mogą pogarszać sytuacji ludzi, którzy mieli już rozstrzygnięcie lub byli w trakcie negocjacji.

- Sąd nie mógł się wprawdzie odnieść do całej uchwały, lecz tylko do zarzutów w skargach kasacyjnych. Skutkiem wyroku powinno być jednak opracowanie nowej, dobrej uchwały -podkreśliła sędzia.

Lokale komunalne

Jakie są zasady sprzedaży

- Większość miast sprzedaje lokale najemcom z wysokimi bonifika-?tami. Ich wysokość uzależniają od różnych czynników. Niektóre zwracają uwagę na stan techniczny budynku i mieszkania, inne np. na to, jak długo chętny do wykupu jest najemcą. Ważne jest także położenie budynku – centrum miasta, czy peryferie.

- Nikt nie może zmusić władz miasta, by wyzbyły się lokalu wbrew swojej woli. Jeżeli gmina zdecyduje się na sprzedaż, to występuje do najemcy z propozycją wykupu (art. 34 ustawy o gospodarce nieruchomościami). Najemcy przysługuje bowiem pierwszeństwo.

- Najemca, który wykupił lokal, musi czasem oddać bonifikatę. Stanie się tak, jeżeli sprzeda lokal przed upływem pięciu lat ?od daty jego nabycia, a pieniądze przeznaczy na inne cele ?niż te o charakterze mieszkaniowym.

W 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził nieważność dwóch paragrafów uchwały Rady m.st. Warszawy z 2011 r. w sprawie zasad obrotu lokalami mieszkalnymi. Obecnie Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt I OSK 298/14) dołożył do tej listy jeszcze trzy następne, tak istotne, jak wykluczenie ze sprzedaży dużych, ponad 80-metrowych mieszkań i regulacje dotyczące bonifikat i uprawnień nabytych przed wejściem w życie uchwały.

Pozostało 88% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Prawo dla Ciebie
PiS wygrywa w Sądzie Najwyższym. Uchwała PKW o rozliczeniu kampanii uchylona
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Dane osobowe
Rekord wyłudzeń kredytów. Eksperci ostrzegają: będzie jeszcze więcej
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawnicy
Ewa Wrzosek musi odejść. Uderzyła publicznie w ministra Bodnara