Odrolnienie: wyłączenie produkcji rolnej wróciło do miast

Od 5 września trudniej załatwiać formalności budowlane na terenie miast.

– Po pięcioletniej przerwie grunty rolne na ich obszarze zostały objęte działaniem (z małymi wyjątkami) ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych – mówi Bogdan Dąbrowski, radca prawny w Urzędzie Miasta w Poznaniu.

W czym tkwi problem

Odrolnienie w miastach przywróciła nowelizacja prawa ochrony środowiska z 11 lipca 2014 r. W przepisach końcowych zawiera ona zmianę do ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych.

15 tys. ha ziemi rolnej znajduje się w granicach administracyjnych Warszawy

– W efekcie od 5 września każdy inwestor, który buduje w mieście, musi uzyskać u prezydenta miasta lub burmistrza decyzję o wyłączeniu gruntu z produkcji rolnej. Dotyczy to zarówno terenów objętych działaniem miejscowego planu, jak i nim nieobjętych – tłumaczy Konrad Płochocki, dyrektor biura Polskiego Związku Firm Deweloperskich.

Według deweloperów, prawników oraz samych urzędników to zbędny biurokratyczny obowiązek, który ociera się o absurd.

Zgodnie bowiem z art. 11 ust. 1b ustawy wniosek o wyłączenie z produkcji użytków rolnych klas IV, IVa, IVb, V i VI wytworzonych z gleb pochodzenia organicznego jest wiążący, a decyzja ma charakter deklaratoryjny.

– Oznacza to, że dla tych klas gruntów urzędnik jest wnioskiem związany i decyzję wydać musi, czy tego chce czy nie – tłumaczy dyrektor Płochocki. – Nie ma to najmniejszego sensu, po co więc marnować czas urzędnikom i inwestorom. Od czterech lat nikt takich decyzji w miejskich magistratach nie wydawał i nikt z tego powodu nie narzekał.

Teraz zaś w samej Warszawie czeka na rozpatrzenie 200 takich wniosków. Do tej pory miasto rozpatrzyło zaledwie trzy.

To jednak nie wszystko.

Zanim wystąpi się z wnioskiem o wydanie decyzji, trzeba uzyskać wiele dokumentów, co też wymaga czasu oraz kosztuje.

361 tys. zł wynosi należność za wyłączenie 1 ha gruntu II klasy pochodzenia mineralnego

Potrzebny jest m.in. wypis z ewidencji gruntów, decyzja o warunkach zabudowy na terenach pozbawionych planu, a tam gdzie, on jest – wypis i wyrys, mapa działki z zaznaczonym terenem podlegającym wyłączeniu.

Dodatkowe koszty

Najbardziej jednak bolesna zmiana dotyczy opłaty. Zgodnie z ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych po uzyskaniu takiej decyzji trzeba jeszcze wnieść opłatę za wyłączenie produkcji rolnej. Płacą ją rozpoczynający inwestycję.

Opłaty nalicza starosta lub prezydent. Są ich dwa rodzaje: jednorazowa należność i opłaty roczne.

Jednorazowa należność to zapłata za trwałe wyłączenie gruntów z użytkowania rolniczego.

Tabelę opłat zawiera ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Za jeden hektar wynosi kilkaset tysięcy złotych.