Odrolnienie: wyłączenie produkcji rolnej wróciło do miast

Inwestorzy i urzędnicy w dużych miastach narzekają na kolejny kosztowny biurokratyczny obowiązek. Chodzi o decyzje o wyłączeniu z produkcji rolnej.

Aktualizacja: 13.11.2014 18:28 Publikacja: 13.11.2014 08:18

Magda Starowieyska

Magda Starowieyska

Foto: Fotorzepa

Od 5 września trudniej załatwiać formalności budowlane na terenie miast.

– Po pięcioletniej przerwie grunty rolne na ich obszarze zostały objęte działaniem (z małymi wyjątkami) ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych – mówi Bogdan Dąbrowski, radca prawny w Urzędzie Miasta w Poznaniu.

W czym tkwi problem

Odrolnienie w miastach przywróciła nowelizacja prawa ochrony środowiska z 11 lipca 2014 r. W przepisach końcowych zawiera ona zmianę do ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych.

15 tys. ha ziemi rolnej znajduje się w granicach administracyjnych Warszawy

– W efekcie od 5 września każdy inwestor, który buduje w mieście, musi uzyskać u prezydenta miasta lub burmistrza decyzję o wyłączeniu gruntu z produkcji rolnej. Dotyczy to zarówno terenów objętych działaniem miejscowego planu, jak i nim nieobjętych – tłumaczy Konrad Płochocki, dyrektor biura Polskiego Związku Firm Deweloperskich.

Według deweloperów, prawników oraz samych urzędników to zbędny biurokratyczny obowiązek, który ociera się o absurd.

Zgodnie bowiem z art. 11 ust. 1b ustawy wniosek o wyłączenie z produkcji użytków rolnych klas IV, IVa, IVb, V i VI wytworzonych z gleb pochodzenia organicznego jest wiążący, a decyzja ma charakter deklaratoryjny.

– Oznacza to, że dla tych klas gruntów urzędnik jest wnioskiem związany i decyzję wydać musi, czy tego chce czy nie – tłumaczy dyrektor Płochocki. – Nie ma to najmniejszego sensu, po co więc marnować czas urzędnikom i inwestorom. Od czterech lat nikt takich decyzji w miejskich magistratach nie wydawał i nikt z tego powodu nie narzekał.

Teraz zaś w samej Warszawie czeka na rozpatrzenie 200 takich wniosków. Do tej pory miasto rozpatrzyło zaledwie trzy.

To jednak nie wszystko.

Zanim wystąpi się z wnioskiem o wydanie decyzji, trzeba uzyskać wiele dokumentów, co też wymaga czasu oraz kosztuje.

361 tys. zł wynosi należność za wyłączenie 1 ha gruntu II klasy pochodzenia mineralnego

Potrzebny jest m.in. wypis z ewidencji gruntów, decyzja o warunkach zabudowy na terenach pozbawionych planu, a tam gdzie, on jest – wypis i wyrys, mapa działki z zaznaczonym terenem podlegającym wyłączeniu.

Dodatkowe koszty

Najbardziej jednak bolesna zmiana dotyczy opłaty. Zgodnie z ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych po uzyskaniu takiej decyzji trzeba jeszcze wnieść opłatę za wyłączenie produkcji rolnej. Płacą ją rozpoczynający inwestycję.

Opłaty nalicza starosta lub prezydent. Są ich dwa rodzaje: jednorazowa należność i opłaty roczne.

Jednorazowa należność to zapłata za trwałe wyłączenie gruntów z użytkowania rolniczego.

Tabelę opłat zawiera ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Za jeden hektar wynosi kilkaset tysięcy złotych.

Przykładowo za grunty pochodzenie mineralnego i organicznego klasy I za jeden ha wnosi się ponad 437 tys. zł, a za grunty pochodzenia organicznego klasy IVa ponad 204 tys. zł

Opłatę roczną, w wysokości 10 proc. jednorazowej należności ponosi się za każdy rok użytkowania gruntów na cele nierolnicze lub nieleśne, w razie trwałego wyłączenia przez dziesięć lat, a w wypadku nietrwałego wyłączenia przez okres tego wyłączenia, nie dłużej jednak niż przez 20 lat.

Są także przewidziane zwolnienia. Nie obowiązuje opłata za wyłączenia gruntów na cele budownictwa mieszkaniowego, tj. do 0,05 ha – w przypadku budynku jednorodzinnego i do 0,02 ha – na każdy lokal mieszkalny w przypadku budynku wielorodzinnego.

– Opłatę pomniejsza się jednak o wartość gruntu wyłączonego z produkcji rolnej. Dzięki temu nie jest aż taka wysoka. W wielu jednak wypadkach wciąż będzie to kwota rzędu kilkuset tysięcy złotych, a więc wcale nie tak mało – dodaje Konrad Płochocki.

Masz pytanie, wyślij e-mail do autorki r.krupa@rp.pl

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"