Na podstawie decyzji starosty dębickiego i wojewody podkarpackiego o budowie tzw. małej obwodnicy północnej Skarb Państwa – starosta dębicki miał otrzymać 80 tys. zł odszkodowania za przejęty grunt, a Polskie Koleje Państwowe SA 528 tys. zł za wygasłe prawo użytkowania wieczystego i 820 zł za nasadzenia roślinne.
Minister transportu stwierdził nieważność obu decyzji. 820 zł za naniesienia roślinne nie należało się PKP SA jako użytkownikowi wieczystemu, lecz Skarbowi Państwa jako właścicielowi gruntu – stwierdził. Kwota odszkodowania nie ma znaczenia dla stwierdzenia nieważności decyzji.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kolej wskazała na dysproporcję między wysokością odszkodowania dla PKP SA za wygaśnięcie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości a wartością nasadzeń roślinnych. Nie ma też uzasadnienia dla stwierdzenia nieważności całej decyzji, w tym o przyznaniu PKP 528 tys. zł odszkodowania.
WSA uznał jednak, że istniała taka podstawa i oddalił skargę. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną kolei. Oba sądy przypomniały, że zgodnie z art. 48 kodeksu cywilnego naniesienia roślinne należą do części składowych gruntu. Ustalając odszkodowanie za nieruchomość, nie można więc pominąć, że należą do właściciela, a nie do użytkownika wieczystego. Przyznanie użytkownikowi wieczystemu, czyli PKP SA, zamiast Skarbowi Państwa – staroście dębickiemu odszkodowania za naniesienia roślinne należy uznać za rażące naruszenie prawa – orzekły oba sądy.
Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska wyjaśniła, że nie ma możliwości stwierdzenia nieważności decyzji tylko w części, gdyż stanowią one całość i nie sposób z nich wydzielić tylko pewnego zakresu.
