Kodeks budowlany w ocenie ekspertów: rewolucji nie będzie

Na zapowiadanych od lat uproszczeniach w procedurze budowlanej eksperci nie zostawiają suchej nitki. Kolejny raz skończyło się na obietnicach.

Aktualizacja: 02.07.2015 19:06 Publikacja: 02.07.2015 18:45

Kodeks budowlany w ocenie ekspertów: rewolucji nie będzie

Foto: 123RF

Projekt kodeksu budowlanego rozczarował wiele osób i podmiotów, które wzięły udział w zakończonych właśnie konsultacjach społecznych. Spodziewano się rewolucji w załatwianiu formalnościach. Nic z tego.

A miało być tak pięknie

– To zaprzepaszczona szansa – uważa Łukasz Bernatowicz, radca prawny i ekspert, który brał udział w opracowywaniu opinii BCC o tej propozycji. – Projekt szumnie nazywa się kodeksem, tymczasem to tylko kolejna nowelizacja prawa budowlanego.

Zdaniem BCC dużym błędem było wyłączenie z kodeksu do odrębnych prac części urbanistycznej. – W procesie inwestycyjnym największych problemów przysparzają przepisy o zagospodarowaniu przestrzennym, w tym warunki zabudowy. Tymczasem prace nad tą częścią kodeksu odłożono na później – wyjaśnia mec. Bernatowicz.

193 tys. pozwoleń na budowę zostało wydanych w 2014 r. w całej Polsce. Najwięcej buduje się willi

Zastrzeżeń jest więcej. Polskiemu Związkowi Firm Deweloperskich nie podoba się m.in. propozycja przeniesienia z rozporządzenia do przepisów wprowadzających kodeks unormowań dotyczących sytuowania budynków na działce, w tym regulujących odległość od granic sąsiada.

– Przeniesienie przepisów do aktu rangi ustawowej wykluczy możliwość wydawania zezwoleń na odstępstwa od przepisów dotyczących odległości – tłumaczy Konrad Płochocki, dyrektor generalny Polskiego Związku Firm Deweloperskich. – Regulowanie kwestii tak szczegółowej jak sytuowanie budynków na działce w ustawie nie wydaje się właściwe.

Jego zdaniem życie jest bogatsze od przepisów. Bywa tak, że można stawiać budynek bliżej granicy z sąsiadem, niż pozwalają przepisy, np. budynek zwrócony ścianą w stronę granicy można wybudować w odległości mniejszej niż 3 m. Dziś – dzięki zezwoleniom – można uzyskać w tej sprawie odstępstwo. Po zmianach nie będzie to możliwe.

Zdaniem PZFD liczba wydawanych obecnie zezwoleń na odstępstwa wskazuje na wadliwość obowiązujących przepisów. Przeniesienie ich z rozporządzenia do ustawy problemu nie rozwiąże. Przeciwnie: jeszcze bardziej skomplikuje sprawę. Według PZFD właściwą drogą byłoby wydanie nowego rozporządzenia.

169 tys. obiektów oddano w 2014 r. do użytkowania na obszarze całego kraju, dominowały domy

Organizacja ta krytykuje również zniesienie kar w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki w wydawaniu pozwolenia na budowę. Nakłada ją wojewoda na starostę (prezydenta miasta na prawach powiatu).

– Uznanie projektodawców, że presja społeczna wpłynie na terminowość ich działania bardziej niż kara finansowa, jest niczym nieuzasadnione – twierdzi dyrektor Płochocki. Według niego nie powinno się kary likwidować, lecz rozciągnąć jej działanie także na inspektorów nadzoru budowlanego niewydających w terminie pozwoleń na użytkowanie.

Za drogo i za dużo

Projekt kodeksu budowlanego zmienia również zasady ustalania opłat legalizacyjnych. Nie będzie się już ich wyliczało – jak dziś – na podstawie wzoru zawartego w prawie budowlanym. Mają wynosić do 30 proc. wartości legalizowanej nieruchomości. Zmianę krytykuje Konfederacja Lewiatan.

– W wielu wypadkach może to oznaczać znaczący wzrost opłaty – twierdzi Zbigniew Maciąg z Lewiatana.

Lewiatanowi nie podoba się również zmiana dotycząca sankcji za nielegalne użytkowanie obiektu budowlanego. Zgodnie z projektem karane będzie nielegalne użytkowanie, a nie przystąpienie do użytkowania.

– Obecnie organ nadzoru tylko raz może nałożyć karę z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania. Wprowadzenie kary za użytkowanie pozwoli nakładać ją wielokrotnie – tłumaczy Zbigniew Maciąg.

Etap legislacji: po konsultacjach publicznych

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów