Rada Miasta mogła wyłączyć pracownie twórców z możliwości wykupu

Rada Miasta Gdańska mogła wyłączyć lokale przeznaczone dla twórców ze sprzedaży.

Publikacja: 07.10.2013 09:45

Umowa najmu nie stwarza roszczeń do nabycia takiego lokalu – stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny, oddalając skargę kasacyjną Pawła S.

Młody artysta plastyk zajmuje od 2005 r. na podstawie umowy najmu pokój z kuchnią, określony jako „lokal mieszkalny – pracownia artysty". Mieszkanie-pracownia jest w puli mieszkań komunalnych przeznaczonych do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki.

Artysta wystąpił do prezydenta Gdańska o wykup lokalu. W 2007 r. dostał odmowę, z powołaniem się na wyłączenie ze sprzedaży pracowni twórców. Wcześniej były one sprzedawane na tych samych zasadach co lokale mieszkalne, ale teraz jest to niemożliwe. Na 16 wniosków o wykup pracowni w latach 2004–2012 15 rozpatrzono negatywnie ze względu na wyłączenie ze sprzedaży decyzjami prezydenta miasta oraz uchwałami Rady Miasta Gdańsk z 31 sierpnia 2006 r.  oraz z 30 czerwca 2011 r. w sprawie zasad udzielania bonifikat (...) Miasto musi bowiem zabezpieczać zasób lokali na potrzeby twórców.

Paweł S. zaskarżył ten punkt uchwały z 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Zarzucił, że dyskryminuje najemców mieszkań będących jednocześnie pracowniami twórców. Pozbawia ich prawa nabycia lokalu, jakie mają inni najemcy, mimo  że art. 2 ustawy o ochronie lokatorów zrównuje pojęcie lokalu mieszkalnego z lokalem będącym pracownią twórcy.

Rada Miasta stwierdziła, że Paweł S. nie ma interesu prawnego, który by go uprawniał do zaskarżenia uchwały na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Umowa najmu lokalu mieszkalnego – pracowni artysty nie stwarza prawa do jej nabycia.

WSA w Gdańsku dostrzegł interes prawny, ale nie dopatrzył się dyskryminacji ani niezgodności z prawem zaskarżonego przepisu i oddalił skargę.

W skardze kasacyjnej Paweł S. zarzucił, że uchwałę podjęto bez podstawy prawnej. Nie ma przepisu, który pozwalałby na wyłączenie ze sprzedaży lokalu mieszkalnego będącego jednocześnie pracownią twórcy.

NSA (sygnatura akt: I OSK 1304/13) dopatrzył się go w art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym.

– Nie można też mówić o naruszeniu konstytucyjnej zasady równości, ponieważ musi ona być powiązana z konkretnym prawem podmiotowym. Tymczasem takiego prawa tu w ogóle nie było – powiedział sędzia Dariusz Chaciński. – Uchwała nie naruszała też interesu prawnego ani uprawnienia twórcy, ponieważ takie uprawnienie nie istniało. Pierwszeństwo nabycia w razie przeznaczenia lokalu do sprzedaży nie stwarza roszczenia do jego nabycia.

Matura i egzamin ósmoklasisty
Egzamin 8-klasisty: język polski. Odpowiedzi eksperta WSiP
Prawo rodzinne
Rozwód tam, gdzie ślub. Szybciej, bliżej domu i niedrogo
Nieruchomości
Czy dziecko może dostać grunt obciążony służebnością? Wyrok SN
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo