Spory o interpretacje podatkowe mogą się wydłużyć

O terminie rozprawy decyduje data wpływu skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Chyba że skarżący wystąpi do prezesa sądu o przyspieszenie terminu i rozpoznanie jego sprawy poza kolejnością. Nie wiadomo jednak, jak należy ustalić datę wpływu skarg na interpretację przepisów podatkowych, które najpierw wpłynęły do WSA w Warszawie, a teraz mają być przekazane do rozpoznania innym sądom.

[srodtytul]Kłopotliwa zmiana[/srodtytul]

Od 11 października obowiązuje [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=282058]rozporządzenie prezydenta RP z 28 sierpnia 2008 r. (DzU z 2008 r., nr 163, poz. 1016[/link]). Zmieniło ono zasady ustalania, który z wojewódzkich sądów administracyjnych ma być właściwy do rozpatrywania skarg na interpretację prawa podatkowego. Chodziło o odciążenie WSA w Warszawie, który jako jedyny w kraju rozpatrywał takie spory. Teraz wszystkie sprawy zarejestrowane w nim przed wejściem w życie rozporządzenia (w praktyce do 10 października), w których termin rozprawy nie został wyznaczony, mają być przekazane do sądów administracyjnych według miejsca zamieszkania lub siedziby podatnika. Do wczoraj, jak dowiedziała się „Rz”, zarejestrowanych było 198 takich spraw. [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=170771]Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (DzU z 2003 r., nr 169, poz. 1646[/link]) nie reguluje jednak tego typu przypadków. Zgodnie z § 25 ust. 2 decydujące znaczenie ma kolejność wpływu. Nie wiadomo więc, czy sprawy, które będą przekazywane przez WSA w Warszawie do innych sądów, trafią na koniec tamtejszej kolejki. To będzie zależeć od prezesa danego sądu.

[srodtytul]Dłuższa kolejka? [/srodtytul]

[b]Może się więc zdarzyć, że niektórzy podatnicy skorzystają na tym przeniesieniu. Nie można jednak wykluczyć, że dla ich sporej grupy zmiana sądu będzie oznaczała dłuższe, niż się tego spodziewali, oczekiwanie na rozstrzygnięcie.[/b]

– Dziś, po załatwieniu wszystkich formalności, na rozpoznanie sprawy o interpretację podatkową trzeba będzie poczekać jakieś trzy – cztery miesiące. Termin ten może jednak ulec zmianie, a zależeć to będzie od liczby spraw, które do nas wpłyną – powiedziała „Rz” sędzia Anna Szkodzińska, rzecznik prasowy WSA w Krakowie. I dodała: – Nic mi nie wiadomo, aby pan prezes ustalił jakieś inne reguły rozpoznawania. Wszystko zależy także od bieżącego ich wpływu. Informację o liczbie spraw, które będą przekazane z WSA w Warszawie, uzyskamy najprawdopodobniej w ciągu kilku dni.Naszych obaw nie podziela sędzia Janusz Drachal, rzecznik prasowy NSA. – Nie widzę problemu w tym, że sprawy, które czekały na wyznaczenie terminu w WSA w Warszawie, zostaną przekazane do innych wojewódzkich sądów administracyjnych. Wręcz przeciwnie, zmianę tę oceniam pozytywnie – powiedział „Rz” sędzia Janusz Drachal. I dodał:

– Żeby móc powiedzieć, że jakaś sprawa na skutek tej zmiany zostanie rozpoznana później albo wcześniej, musiałbym najpierw ustalić , kiedy byłaby rozpoznana w Warszawie. Sądzę, że spraw dotyczących interpretacji podatkowych nie ma w terenie aż tak wiele, więc nawet gdyby trafiły na dalsze pozycje, niż miały w Warszawie, to i tak byłyby rozpoznane szybciej niż w warszawskim sądzie. Gdyby nawet w jakiejś incydentalnej sprawie ta reforma spowodowała opóźnienie, to i tak istnieje prawna podstawa, by z tego właśnie względu przyspieszyć jej rozpoznanie.Doradcy podatkowi są jednak pełni rezerwy.

– Zmiana może w niektórych przypadkach wydłużyć czas oczekiwania na rozstrzygnięcie wątpliwości podatnika i zakończenie sporu z fiskusem. Ryzyko to dotyczy zwłaszcza spraw, które już od dłuższego czasu czekały na rozpatrzenie przez WSA w Warszawie – uważa Marcin Baran, dyrektor w Dziale Postępowań Podatkowych i Sądowych w Ernst & Young.

Według niego podatnicy powinni uwzględnić fakt, że może wyrok zapadnie później, i dostosować do tego strategię działania. Jeśli jednak rozstrzygnięcie sprawy interpretacyjnej miałoby wywrzeć wpływ na podjęcie przez nich istotnych decyzji gospodarczych, mają argument za tym, aby poprosić o rozpoznanie ich sprawy poza kolejnością.

[ramka][b]Opinia: Ireneusz Krawczyk - radca prawny, partner w Ożóg i Wspólnicy[/b]

Zasada szybkości postępowania, także postępowania przed sądem administracyjnym, ma samoistną wartość. W przypadku skarg na interpretacje ma ona swoje dodatkowe uzasadnienie, bo podatnicy uzależniają sposób postępowania od treści interpretacji. Przekazanie spraw sądom wojewódzkim w całym kraju zasadę tę realizuje. Jednak należy zwrócić uwagę, że naczelną zasadą przy wydawaniu interpretacji jest ujednolicanie orzecznictwa w sprawach podatkowych. Zmiana właściwości sądów administracyjnych już tej zasady nie realizuje. Zatem znowu się należy spodziewać, że tę rolę przejmie NSA. Powstanie wtedy kolejny problem, jak przyspieszyć rozpatrywanie spraw przed NSA.[/ramka]