Fundacje pokażą się w darmowych spotach

Takie organizacje zyskają nieodpłatny czas antenowy w telewizji i radiu. Po wejściu w życie 12 marca nowelizacji [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=3500FD7036A5574628916F21B1747E17?id=169569]ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie[/link], która przewiduje darmowe informowanie o pracach trzeciego sektora, niezbędne stało się napisanie odpowiedniego rozporządzenia wykonawczego. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przygotowała jego projekt.

– Organizacje pożytku publicznego (OPP) realizują cele wartościowe społecznie i edukacyjnie – mówi Robert Jasiński, dyrektor programowy Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności. – Dziś zdarza się, że przedstawia się je w nie najlepszym świetle, a rzeczywistość jest taka, że 99 proc. ich działań zasługuje na to, by je pokazywać i upowszechniać. Audycje przez nie przygotowane byłyby bardzo pożyteczne, zwłaszcza dla dziennikarzy i mediów. Mogłyby tworzyć kapitał społeczny, którego dziś brakuje w różnych dziedzinach życia.

[srodtytul]20 minut bez opłat[/srodtytul]

Projekt przewiduje, że organizacje pożytku publicznego o zasięgu ogólnokrajowym będą miały do dyspozycji nie mniej niż 20 minut czasu antenowego w ciągu jednego miesiąca w ogólnokrajowej publicznej telewizji i radiu. Te natomiast, które działają na szczeblu lokalnym, uzyskają prawo do przynajmniej 30-minutowych audycji w ciągu miesiąca w programach regionalnych. Do proponowanego czasu zaliczać się będzie wszystkie informacje dotyczące nieodpłatnej działalności organizacji prezentowane w audycjach lub innych przekazach.

– Mogą być z tym kłopoty, gdyż są różne organizacje pożytku publicznego, które stawiają sobie rozmaite cele: religijne, społeczne, charytatywno-opiekuńcze, kulturalne czy oświatowe. [b]Powstaje więc pytanie, kto będzie ustalał priorytety i ostatecznie rozstrzygał o zawartości audycji[/b] – zauważa radca prawny Ireneusz Matusiak, dyrektor Departamentu Własności Intelektualnej w Kancelarii TGC Corporate Lawyers. Dodaje, że sama zasada przyjęta w projekcie rozporządzenia jest słuszna.

Dr Magdalena Wach z kancelarii Bird & Bird uważa, że organizacje pożytku publicznego z pewnością powinny mieć swój głos na antenie telewizyjnej i radiowej. Jej zdaniem niezbędne są jednak wręcz kazuistyczne przepisy, które rozstrzygałyby podział czasu antenowego.

[wyimek]Na istniejących już ograniczeniach telewizja publiczna traci około 200 – 300 mln zł[/wyimek]

– Niezbędne stanie się wyrównanie ich szans na obecność w ramówce. Żadna z nich nie powinna być ani uprzywilejowana, ani dyskryminowana. Zrodzi się również problem, w jakim czasie nadawca powinien realizować audycje z informacjami o działalności OPP. Pojawi się też kwestia egzekwowania uprawnień, które przewiduje projekt. Jest też pytanie, w jaki sposób organizacja, której odmówiono obecności w programie, będzie mogła dochodzić swoich praw – dodaje Magdalena Wach. – Wszystkie te zagadnienia powinny zostać uregulowane w proponowanych przepisach.

[srodtytul]Telewizja protestuje[/srodtytul]

Departament Prawny KRRiT dostrzega problemy, które podnoszą prawnicy.

– Projekt jest w fazie konsultacji, trwają rozmowy z Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej, które nadzoruje Radę Działalności Pożytku Publicznego. Trzeba pamiętać, że w Polsce funkcjonuje kilka tysięcy OPP. Na pewno nic nie zostanie rozstrzygnięte arbitralnie. Trwają też rozmowy z nadawcami, aby ustalić ostateczną wersję regulacji – mówi przedstawiciel Departamentu Prawnego.

Zastrzeżenia do projektu ma telewizja publiczna. Stanisław Wojtera, jej rzecznik prasowy, zwraca uwagę, że pieniędzy z abonamentu jest tyle co kot napłakał.

– [b]W tym roku są dwie kampanie wyborcze i bezpłatne emisje reklam wyborczych. Są też inne obowiązki informacyjne[/b], np. związane ze spisem rolnym. Ministerstwo Spraw Zagranicznych ograniczyło finansowanie TVP Polonia. Telewizja publiczna nie może też przerywać programów na reklamy, tak jak to robią telewizje komercyjne. W tej sytuacji nowe obowiązki byłyby trudne do wykonania – skarży się rzecznik. Dodaje, że na istniejących już ograniczeniach telewizja publiczna traci ok. 200 – 300 mln zł.

W myśl projektu nadawcy mieliby obowiązek przedstawiać co kwartał sprawozdanie z wykonania nowego obowiązku.

[ramka][b]Różnorodność zadań publicznych[/b]

Od 12 marca tego roku obowiązuje [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=341717]nowelizacja ustawy z 22 stycznia 2010 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (DzU nr 28, poz. 146)[/link]. Jej art. 4 przewiduje, że Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w porozumieniu z ministrem pracy i polityki społecznej ma obowiązek określić tryb postępowania związanego z nieodpłatnym informowaniem o prowadzonej przez organizacje trzeciego sektora nieodpłatnej działalności pożytku publicznego.

Rozporządzenie powinno zdecydować o sposobie przygotowania i emisji audycji telewizyjnych i radiowych oraz czasie przeznaczonym na ich rozpowszechnianie, uwzględniając różnorodność zadań publicznych oraz ich znaczenie dla społeczności.[/ramka]