Zbiórki publiczne: Mniej pieniędzy dla zwierząt

Odmowną decyzję otrzymała Fundacja Alarmowy Fundusz Nadziei na Życie z siedzibą w Ostródzie i oddziałem w Krakowie. Decyzję zaakceptował Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalając skargę fundacji (sygnatura akt: IV SA/Wa 2590/12). Wyrok jest nieprawomocny, a fundacja przygotowuje skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Zgodnie z ustawą z 1933 r. o zbiórkach publicznych, jeżeli zbiórka ma być przeprowadzona na obszarze obejmującym więcej niż jedno województwo, pozwolenia udziela minister spraw wewnętrznych.

– Odmowna decyzja ministra oznacza, że fundacja będzie musiała ograniczyć działalność z krzywdą dla zwierząt. Mniej ich będziemy mogli objąć opieką, zwłaszcza weterynaryjną – zwraca uwagę prezes Agnieszka Korbal. Organizacja ma pozwolenia marszałka województwa małopolskiego i starosty ostródzkiego na prowadzenie zbiórek lokalnych.

– Kontrola ze starostwa nie miała żadnych zastrzeżeń, a fundacja otrzymała dwa kolejne zezwolenia na prowadzenie zbiórki publicznej w woj. małopolskim – mówi Agnieszka Szwed z oddziału w Krakowie, wiceprezes fundacji.

Fundacja, powołana w 2006 r. z inicjatywy użytkowników internetowego portalu Dogomania.pl, prowadzi adopcję bezpańskich zwierząt, finansuje ich leczenie, kastrację i sterylizację. Utrzymuje się z datków, a funkcjonuje dzięki wolontariuszom.

Na pomoc bezdomnym psom i kotom zbierano początkowo datki od prywatnych znajomych. Od 2007 r. fundacja dostawała pozwolenia na prowadzenie zbiórek publicznych, w tym ogólnopolskich. Uzyskiwane kwoty nie były imponujące, a do tej pory sprawozdania ze zbiórek nie budziły zastrzeżeń.

W 2012 r. minister spraw wewnętrznych po raz pierwszy odmówił fundacji pozwolenia na przeprowadzenie zbiórki publicznej z przeznaczeniem na profilaktykę i leczenie bezdomnych zwierząt. Stwierdził, że fundacja nie posiada tzw. rejestru zbiórkowego, a w protokołach otwarcia puszek ze zbiórki przeprowadzonej na podstawie pozwolenia z 2010 r. brak podpisów osób odpowiedzialnych oraz kwot w poszczególnych puszkach. Nie wiadomo też, komu zostały one wydane. Zastrzeżenia wzbudził również nowy cel zbiórki: remont i modernizacja kociarni w Krakowie.

– Rzeczywiście, wydaliśmy 3 tys. zł na odmalowanie i zamontowanie 11 klatek dla kotów w pomieszczeniu o pow. 18 mkw. w Krakowie – przyznaje Agnieszka Szwed. – Minister uznał to jednak za cel, którego nie było w poprzednich wnioskach, i ocenił, że to zbiórka w interesie osobistym.

W skardze do sądu fundacja podała, że wszystkie zebrane dotychczas środki zostały przeznaczone na cele wskazane we wnioskach. Nie zgodziła się z oceną, że wskutek stwierdzenia nieprawidłowości nie daje rękojmi prawidłowego przeprowadzenia zbiórki publicznej.

Jednakże WSA uznał, że to odmowna decyzja jest prawidłowa. – Ofiarodawcy muszą mieć pewność, że środki przekazane na określony cel istotnie zostaną na ten cel wykorzystane – powiedziała sędzia Marta Laskowska-Pietrzak, uzasadniając wyrok oddalający skargę fundacji. Podstawowym elementem w takich sprawach jest więc ocena wiarygodności organizatora zbiórki i jej prawidłowego rozliczenia.

W styczniu 2013 r. Rada Ministrów przyjęła założenia do nowej ustawy o zbiórkach publicznych. Ma ona zastąpić ustawę z 1933 r., która na zbiórki publiczne pozwala wyłącznie po uzyskaniu urzędowej zgody.